পিটার দ্য গ্রেটের যুগে, গভর্নিং সেনেট রাশিয়ায় আবির্ভূত হয়েছিল। পরবর্তী দুই শতাব্দীতে, এই রাষ্ট্রীয় কর্তৃত্ব পরবর্তী রাজার ইচ্ছা অনুসারে বহুবার পুনর্বিন্যাস করা হয়েছিল।
সিনেটের উপস্থিতি
গভর্নিং সেনেট পিটার I দ্বারা "নিরাপত্তা কুশন" হিসাবে তৈরি করা হয়েছিল যদি সার্বভৌম রাজধানী ছেড়ে যান। জার তার সক্রিয় চরিত্রের জন্য পরিচিত ছিল - তিনি ক্রমাগত রাস্তায় ছিলেন, যার কারণে রাষ্ট্রযন্ত্রটি তার অনুপস্থিতিতে কয়েক মাস ধরে নিষ্ক্রিয় থাকতে পারে। এগুলো ছিল নিরঙ্কুশতার দৃশ্যমান খরচ। পিটার আসলেই সাম্রাজ্যের বিশালতায় রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার একমাত্র মূর্ত প্রতীক।
মূল গভর্নিং সেনেট (1711) রাজার নিকটতম সহযোগী এবং সহকারীরা অন্তর্ভুক্ত ছিল, যাদের বহু বছরের বিশ্বাস ছিল। তাদের মধ্যে পাইটর গোলিতসিন, মিখাইল ডলগোরুকভ, গ্রিগরি ভলকনস্কি এবং অন্যান্য উচ্চপদস্থ ব্যক্তিবর্গ রয়েছেন।
পিটার 1-এর অধীনে গভর্নিং সেনেটের সৃষ্টি এমন এক যুগে হয়েছিল যখন রাশিয়ার এখনও ক্ষমতার (বিচারিক, নির্বাহী এবং আইনসভা) স্পষ্ট বিচ্ছেদ ছিল না। অতএব, পরিস্থিতির উপর নির্ভর করে এই শরীরের রেফারেন্সের শর্তাবলী ক্রমাগত পরিবর্তিত হয়সুবিধা।
তার প্রথম নির্দেশে, পিটার সিনেটরদের কাছে ঘোষণা করেছিলেন যে তাদের ট্রেজারি, বাণিজ্য এবং আদালতের অবস্থার প্রতি বিশেষ মনোযোগ দেওয়া উচিত। গুরুত্বপূর্ণ বিষয় এই প্রতিষ্ঠানটি কখনোই রাজার বিরোধিতা করেনি। এতে, রাশিয়ান সিনেট ছিল প্রতিবেশী পোল্যান্ড বা সুইডেনে একই নামের বডির ঠিক বিপরীত। সেখানে, এই ধরনের একটি প্রতিষ্ঠান অভিজাতদের স্বার্থের প্রতিনিধিত্ব করে, যা তাদের রাজার নীতির বিরোধিতা করতে পারে।
প্রদেশের সাথে মিথস্ক্রিয়া
এর অস্তিত্বের শুরু থেকেই, গভর্নিং সেনেট অঞ্চলগুলির সাথে অনেক কাজ করেছে। বিশাল রাশিয়া সবসময় প্রদেশ এবং রাজধানী মধ্যে মিথস্ক্রিয়া একটি কার্যকর সিস্টেম প্রয়োজন. পিটারের উত্তরসূরিদের অধীনে, আদেশের একটি জটিল নেটওয়ার্ক ছিল। দেশের জীবনের সকল ক্ষেত্রে বড় আকারের সংস্কারের সাথে সম্পর্কিত, তারা কার্যকরী হতে থেমে গেছে।
পিটারই প্রদেশগুলি তৈরি করেছিলেন। এই ধরনের প্রতিটি প্রশাসনিক সত্তা দুজন কমিশনার পেয়েছে। এই কর্মকর্তারা সরাসরি সেনেটের সাথে কাজ করেছেন এবং সেন্ট পিটার্সবার্গে প্রদেশের স্বার্থ প্রকাশ করেছেন। উপরে বর্ণিত সংস্কারের সাহায্যে সম্রাট প্রদেশগুলিতে স্ব-শাসনের পরিধি প্রসারিত করেন।
ফিস্কাল এবং প্রসিকিউটর
অবশ্যই, গভর্নিং সিনেটের সৃষ্টি তার কাজের সাথে সম্পর্কিত নতুন পদ স্থাপন ছাড়া করতে পারে না। নতুন সংস্থার সাথে ফিসকাল হাজির। এই কর্মকর্তারা রাজার অধ্যক্ষ ছিলেন। তারা প্রতিষ্ঠানের কাজ নিয়ন্ত্রণ করত এবং নিশ্চিত করত যে রাজার সমস্ত নির্দেশ শেষ মন্তব্য পর্যন্ত সঠিকভাবে পালন করা হয়েছে।
ফিসকালের অস্তিত্ব অপব্যবহারের দিকে পরিচালিত করে। এই ধরনের ক্ষমতা সম্পন্ন ব্যক্তি স্বার্থপর উদ্দেশ্যে তার অবস্থান ব্যবহার করতে পারে। প্রথমদিকে, মিথ্যা নিন্দার জন্য একটি নিয়ন্ত্রিত শাস্তিও ছিল না। রাশিয়ান ভাষায় ফিসকালের অস্পষ্ট পরিষেবার সাথে সম্পর্কিত, এই শব্দটি দ্বিতীয় নেতিবাচক আভিধানিক অর্থ পেয়েছে একজন তথ্যদাতা এবং লুকোচুরি।
তবুও, এই অবস্থান তৈরি করা একটি প্রয়োজনীয় পরিমাপ ছিল। প্রধান অর্থবছর (প্রধান অর্থবছর) সেনেটের যেকোনো কর্মকর্তার কাছে ব্যাখ্যা দাবি করতে পারে। এই অবস্থার জন্য ধন্যবাদ, প্রতিটি অভিজাত ব্যক্তি, তার অবস্থান যতই উচ্চ হোক না কেন, জানতেন যে তার নিজের ক্ষমতার অপব্যবহার তাকে ধ্বংস করতে পারে। ফিস্ক্যাল শুধুমাত্র সেন্ট পিটার্সবার্গেই নয়, প্রদেশগুলিতেও (প্রাদেশিক-ফিসকাল) বিদ্যমান ছিল।
খুব দ্রুত, গভর্নিং সিনেটের সৃষ্টি দেখিয়েছে যে সিনেটরদের মধ্যে অভ্যন্তরীণ কলহের কারণে এই রাষ্ট্রীয় সংস্থা কার্যকরভাবে কাজ করতে পারে না। প্রায়শই তারা একটি সাধারণ মতামতে আসতে পারে না, তারা তাদের বিবাদে ব্যক্তিত্বের কাছে চলে যায় ইত্যাদি। এটি সমগ্র যন্ত্রপাতির কাজে হস্তক্ষেপ করে। তারপরে 1722 সালে পিটার প্রসিকিউটর জেনারেলের পদ প্রতিষ্ঠা করেছিলেন, যিনি সেনেটের প্রধান ব্যক্তি হয়েছিলেন। তিনি ছিলেন সার্বভৌম এবং মেট্রোপলিটন প্রতিষ্ঠানের মধ্যে একটি "সেতু"।
প্রাসাদ অভ্যুত্থানের যুগে
স্বৈরাচারের মৃত্যুর পর, গভর্নিং সিনেটের কার্যাবলী প্রথমবারের মতো গুরুতরভাবে হ্রাস করা হয়েছিল। এটি ঘটেছে এই কারণে যে সুপ্রিম প্রিভি কাউন্সিল প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল, যেখানে ক্যাথরিন I এবং পিটার II এর প্রিয় অভিজাতরা বসেছিলেন। তিনি সিনেটের বিকল্প হয়েছিলেন এবং ডধীরে ধীরে তার কাছ থেকে ক্ষমতা কেড়ে নেয়।
এলিজাভেটা পেট্রোভনা, সিংহাসনে আরোহণের পর, পুরানো নিয়ম পুনরুদ্ধার করেন। সেনেট আবার সাম্রাজ্যের প্রধান বিচারিক প্রতিষ্ঠানে পরিণত হয়, সামরিক ও নৌ কলেজগুলি এর অধীনস্থ ছিল।
ক্যাথরিন II এর সংস্কার
সুতরাং, আমরা গভর্নিং সেনেট কী কাজ করে তা খুঁজে বের করেছি। এটি উল্লেখ করা উচিত যে ক্যাথরিন II এই অবস্থান পছন্দ করেননি। নতুন সম্রাজ্ঞী সংস্কারের সিদ্ধান্ত নিলেন। প্রতিষ্ঠানটি ছয়টি বিভাগে বিভক্ত ছিল, যার প্রত্যেকটি রাষ্ট্রের জীবনের একটি নির্দিষ্ট ক্ষেত্রের জন্য দায়ী ছিল। এই পরিমাপটি সেনেটের ক্ষমতাকে আরও সঠিকভাবে সংজ্ঞায়িত করতে সাহায্য করেছে৷
প্রথম বিভাগটি অভ্যন্তরীণ রাজনৈতিক বিষয় নিয়ে কাজ করত, দ্বিতীয়টি বিচার বিভাগীয় বিষয় নিয়ে। তৃতীয় - প্রদেশগুলির একটি বিশেষ মর্যাদা ছিল (এস্টল্যান্ড, লিভোনিয়া এবং লিটল রাশিয়া), চতুর্থ - সামরিক এবং সামুদ্রিক সমস্যা। এই প্রতিষ্ঠানগুলো সেন্ট পিটার্সবার্গে অবস্থিত ছিল। মস্কোর অবশিষ্ট দুটি বিভাগ আদালত এবং প্রশাসনিক বিষয়ের দায়িত্বে ছিল। এগুলি হল সেই ফাংশন যা গভর্নিং সেনেট ক্যাথরিন II এর অধীনে দিয়েছিল৷
এছাড়াও, সম্রাজ্ঞী সমস্ত বিভাগের কাজের উপর প্রসিকিউটর জেনারেলের প্রভাব উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি করেছিলেন। প্রাসাদ অভ্যুত্থানের যুগে, এই অবস্থানটি তার আগের গুরুত্ব হারিয়েছিল। ক্যাথরিন সবকিছু নিয়ন্ত্রণে রাখতে পছন্দ করেছিলেন এবং এভাবে স্বৈরাচারের পেট্রিন আদেশ পুনরুদ্ধার করেছিলেন।
তার ছেলে পলের সংক্ষিপ্ত শাসনামলে, সেনেট আবার তার বেশিরভাগ অধিকার হারায়। নতুন সম্রাট অত্যন্ত সন্দেহজনক ছিল। তিনি যে সম্ভ্রান্ত ব্যক্তিদের বিশ্বাস করতেন নাঅন্তত কিছু প্রভাব এবং সরকারের সিদ্ধান্ত গ্রহণে অবদান রাখার চেষ্টা করছে।
19 শতকে
যেভাবে এটি অস্তিত্বের একেবারে শেষের দিকে ছিল (বিপ্লবের প্রাক্কালে), গভর্নিং সেনেট আলেকজান্ডার I এর শাসনামলে তৈরি হয়েছিল। তখনই সাম্রাজ্যের রাজনৈতিক ব্যবস্থা স্থিতিশীল হয়। প্রাসাদ অভ্যুত্থান বন্ধ হয়ে গেছে, এবং রাজকীয় উপাধির উত্তরাধিকার লটারি হওয়া বন্ধ হয়ে গেছে।
আলেকজান্ডার সম্ভবত সবচেয়ে গণতান্ত্রিক রাশিয়ান সম্রাট ছিলেন। তিনি তার হাতে রাজ্য পেয়েছিলেন, যা সেকেলে মেকানিজম নিয়ে কাজ করেছিল যা জরুরিভাবে পরিবর্তন করা দরকার। নতুন রাজা বুঝতে পেরেছিলেন যে গভর্নিং সিনেটের সৃষ্টি (বছর 1711) ভাল লক্ষ্য দ্বারা পরিচালিত হয়েছিল, কিন্তু বিশ্বাস করেছিলেন যে বছরের পর বছর ধরে এই সংস্থাটি তার তাত্পর্য হারিয়েছে এবং নিজের একটি করুণ অনুকরণে পরিণত হয়েছে৷
সিংহাসনে তার আবির্ভাবের পরপরই, 1801 সালে আলেকজান্ডার প্রথম একটি ডিক্রি জারি করেন যাতে তিনি এই প্রতিষ্ঠানে কর্মরত কর্মকর্তাদের আমন্ত্রণ জানিয়েছিলেন যাতে তারা আসন্ন সংস্কারের জন্য তাদের প্রকল্পগুলি বিবেচনার জন্য দেন। কয়েক মাস ধরে, সিনেটের পুনর্বিন্যাস নিয়ে আলোচনার জন্য সক্রিয় কাজ চলছিল। আলোচনায় অকথিত কমিটির সদস্যরা উপস্থিত ছিলেন - তরুণ অভিজাত, বন্ধু এবং আলেকজান্ডারের সহযোগীরা তার উদার প্রচেষ্টায়।
কাজের অগ্রগতি
সেনেটররা ব্যক্তিগতভাবে সম্রাট কর্তৃক নিযুক্ত হন। তারা শুধুমাত্র প্রথম তিন শ্রেণীর কর্মকর্তা হতে পারে (র্যাঙ্কের সারণী অনুসারে)। ধারণায়সিনেটর অন্য কারো সাথে তার প্রধান অফিস একত্রিত করতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, এই সংশোধনীটি প্রায়শই সামরিক ক্ষেত্রে ব্যবহৃত হত৷
এই বা সেই ইস্যুতে সরাসরি সিদ্ধান্ত একটি নির্দিষ্ট বিভাগের দেয়ালের মধ্যে নেওয়া হয়েছিল। একই সময়ে, সাধারণ সভাগুলি পর্যায়ক্রমে আহ্বান করা হয়েছিল, যেগুলিতে সেনেটের সমস্ত সদস্য উপস্থিত ছিলেন। এই রাষ্ট্রীয় সংস্থায় গৃহীত ডিক্রি কেবল সম্রাটই বাতিল করতে পারে৷
ফাংশন
আসুন মনে রাখি কোন বছরে গভর্নিং সেনেট তৈরি হয়েছিল। এটা ঠিক, 1711 সালে, এবং তারপর থেকে ক্ষমতার এই প্রতিষ্ঠানটি নিয়মিতভাবে আইন প্রণয়নে অংশগ্রহণ করেছে। তার সংস্কারের সময়, আলেকজান্ডার প্রথম এই উদ্দেশ্যে একটি বিশেষ প্রতিষ্ঠান তৈরি করেছিলেন - স্টেট কাউন্সিল। যাইহোক, সিনেট এখনও আইনের খসড়া তৈরি করতে এবং বিচার মন্ত্রীর মাধ্যমে সর্বোচ্চ বিবেচনার জন্য জমা দিতে সক্ষম হয়েছিল, যিনি 19 শতকের পর থেকে অ্যাটর্নি জেনারেলের পুরানো পদকে নতুনের সাথে একত্রিত করেছিলেন।
একই সময়ে, কলেজিয়ামের জায়গায় মন্ত্রণালয় তৈরি করা হয়েছিল। প্রথমে, নতুন নির্বাহী সংস্থা এবং সিনেটের মধ্যে সম্পর্কের ক্ষেত্রে কিছুটা বিভ্রান্তি ছিল। সব বিভাগের ক্ষমতা শেষ পর্যন্ত আলেকজান্ডার I এর রাজত্বের শেষের দিকে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছিল।
সেনেটের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ কাজ ছিল কোষাগারের সাথে কাজ করা। এই বিভাগগুলিই বাজেট যাচাই করেছিল এবং বকেয়া এবং অর্থের অভাব সম্পর্কে সর্বোচ্চ কর্তৃপক্ষকে রিপোর্ট করেছিল। উপরন্তু, আন্তঃবিভাগীয় সম্পত্তি বিরোধ নিষ্পত্তিতে সিনেটকে মন্ত্রণালয়ের উপরে রাখা হয়েছিল। এই রাষ্ট্রীয় সংস্থা অভ্যন্তরীণ বাণিজ্য নিয়ন্ত্রিত করে, শান্তির বিচারক নিয়োগ করে। সিনেটররা সাম্রাজ্যের অস্ত্রের কোট রেখেছিলেন (একটি বিশেষবিভাগ)।
সিনেটের গুরুত্ব এবং এর বিলুপ্তি
পিটার আমার একটি রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানের প্রয়োজন ছিল যেটি রাজধানী থেকে তার অনুপস্থিতিতে তাকে প্রতিস্থাপন করতে পারে। গভর্নিং সেনেটের সৃষ্টি সম্রাটকে এতে সাহায্য করেছিল। প্রসিকিউটর জেনারেল (1722) পদে উপস্থিত হওয়ার তারিখটিকে আধুনিক রাশিয়ায় প্রসিকিউটর অফিসের জন্মদিন হিসেবেও বিবেচনা করা হয়।
তবে সময়ের সাথে সাথে সিনেটের কার্যাবলী পরিবর্তিত হয়েছে। কর্মকর্তাদের কার্যনির্বাহী ক্ষমতা ছোট ছিল, কিন্তু তারা অনেক কলেজের (এবং পরবর্তী মন্ত্রনালয়) মধ্যে একটি গুরুত্বপূর্ণ স্তর ছিল।
বিচারিক বিষয়ে সিনেটের একটি উল্লেখযোগ্য গুরুত্ব ছিল। সারা দেশ থেকে আবেদন আসে। অসন্তুষ্ট প্রাদেশিক প্রসিকিউটর, সেইসাথে গভর্নররা, সিনেটে চিঠি লিখেছিলেন। এই আদেশটি 1860-এর দশকে দ্বিতীয় আলেকজান্ডারের বিচারিক সংস্কারের পরে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল৷
যখন বলশেভিকরা রাশিয়ায় ক্ষমতায় আসে, তাদের প্রথম আইনগুলির মধ্যে একটি সিনেটের কার্যক্রম নিষিদ্ধ করেছিল। এটি ছিল কোর্টে ডিক্রি নং 1, 5 ডিসেম্বর, 1917 এ গৃহীত হয়েছিল।
