অর্থনীতিবিদ এবং রাজনীতিবিদরা বিখ্যাত আমেরিকান ওয়াগনার আইনকে ভিন্নভাবে বিবেচনা করেন। কেউ কেউ এটিকে সবচেয়ে উন্নত বলে উল্লেখ করেন এবং একে উদার শ্রম আইনের শীর্ষস্থান বলে থাকেন। অন্যরা এই আইনটিকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে 30 এর দশকে বিরাজমান সবচেয়ে গুরুতর বেকারত্বের বিরুদ্ধে ব্যর্থ সংগ্রামের একটি কারণ হিসাবে বিবেচনা করে। এক বা অন্যভাবে, ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপট এবং শ্রম সম্পর্কের বিষয়ে ওয়াগনারের আইনের উত্থান হল একটি আকর্ষণীয় ব্যবস্থাপনার ঘটনা যা অর্থনৈতিক স্কুলগুলিতে পড়ার জন্য বেশ উপযুক্ত৷
ঐতিহাসিক ব্যাখ্যা
ব্যবসায়িক সাহিত্যে, "মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে 1935 সালের ওয়াগনার আইন" অভিব্যক্তিটি প্রায়শই দেখা যায়। এটা কোন কাকতালীয় ঘটনা নয়। আপনি যদি কেবল "ওয়াগনারের আইন" অনুসন্ধান করেন, তবে আপনি সম্ভবত আরেকটি আইন পাবেন - জার্মান। এটি অর্থনৈতিক ক্ষেত্রকেও নির্দেশ করে এবং জাতীয় উৎপাদনের বৃদ্ধি বর্ণনা করে। 1892 সালে জারি করা জার্মান আইনের লেখককে অ্যাডলফ ওয়াগনার বলা হয়। মার্কিন সিনেটর যিনি 1935 সালে ওয়াগনার আইনের প্রস্তাব করেছিলেন তার নাম ছিল রবার্ট ওয়াগনার।
এটি সবই মহামন্দা দিয়ে শুরু হয়েছিল
নতুন আইনী উদ্যোগ গ্রহণ,সামাজিক ক্ষেত্রের সাথে সম্পর্কিত ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপটে সবচেয়ে ভালো দেখা যায়। ওয়াগনার আইন 1935 সালে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে পাস হয়েছিল। এই তারিখটি অনেক কিছু ব্যাখ্যা করে: দেশটি মহামন্দার শীর্ষে ছিল - গত শতাব্দীর 30 এর দশকের সবচেয়ে শক্তিশালী বৈশ্বিক অর্থনৈতিক সংকট।
তিন বছর আগে, ফ্র্যাঙ্কলিন রুজভেল্ট প্রথমবারের মতো রাষ্ট্রপতির পদ গ্রহণ করেছিলেন, সবচেয়ে গুরুতর সামাজিক ও অর্থনৈতিক বিপর্যয় দূর করার জন্য জরুরি পদক্ষেপ নেওয়ার প্রতিশ্রুতির ক্রেস্টে মার্কিন নির্বাচনে জয়ী হয়েছিলেন। সেই সময়ে, সমগ্র কর্মজীবী-বয়স জনসংখ্যার 47% একাই বেকার ছিল। রুজভেল্ট এবং তার দল একটি বিস্তৃত নিউ ডিল অ্যান্টি-ক্রাইসিস প্রোগ্রাম শুরু করার ঘোষণা দেয়, যার একটি অংশ শেষ পর্যন্ত ওয়াগনার অ্যাক্ট ছিল।
ফ্রাঙ্কলিন রুজভেল্টের নতুন চুক্তি
সংকট বিরোধী কর্মসূচীতে অর্থনীতি এবং সামাজিক ক্ষেত্রে অনেক সমান্তরাল পদক্ষেপ অন্তর্ভুক্ত ছিল। ন্যায্য প্রতিযোগিতা, আউটপুট কোটা, বাজার মূল্য, মজুরি স্তর ইত্যাদির উন্নয়ন মোকাবেলা করার জন্য জাতীয় শিল্প পুনরুদ্ধার প্রশাসন প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।
ব্যাংকিং ব্যবস্থা সবচেয়ে কঠিন সংস্কারের মধ্য দিয়ে গেছে: উদাহরণস্বরূপ, ডলারের কৃত্রিম অবমূল্যায়ন, স্বর্ণ রপ্তানির উপর নিষেধাজ্ঞা এবং ছোট ব্যাঙ্কের সম্পূর্ণ বন্ধ।
এন্টারপ্রাইজগুলিতে সম্ভাব্য দ্বন্দ্ব এবং শ্রমিকদের অস্থিরতার প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা হিসাবে সামাজিক ক্ষেত্রের পরিবর্তনগুলি শুরু করা হয়েছে। ওয়াগনার আইনের লেখকরা গড় আয় বৃদ্ধি এবং অসংখ্য প্রতিবাদ সমাবেশ বন্ধের উপর গণনা করেছেন। দুই পক্ষের মধ্যে সমঝোতামধ্যস্থতাকারী হিসাবে ট্রেড ইউনিয়নগুলি প্রধান "আচরণগত" ধারণা হয়ে উঠেছে৷
ওয়াগনারের আইনের সারাংশ
এই আইনের অফিসিয়াল নাম হল শ্রম সম্পর্ক আইন। লেখকদের মূল লক্ষ্য ছিল শ্রমিক এবং তাদের নিয়োগকর্তাদের মধ্যে ব্যাপক দ্বন্দ্ব হ্রাস করা। এই পটভূমিতে, এমনকি কর্মীদের দাবির নিরীক্ষণ ও নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি নতুন ফেডারেল সংস্থা প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল - জাতীয় শ্রম সম্পর্ক প্রশাসন। এই সংস্থার সিদ্ধান্তে আইনের বল ছিল - নতুন কর্মকর্তাদের যথেষ্ট কর্তৃত্ব ছিল।
পরে অবশ্য দেখা গেল মূল লক্ষ্য শেষ পর্যন্ত অর্জিত হয়নি। কিন্তু যাই হোক, আইনের অনেক পরিবর্তন হয়েছে।
প্রথমত, তিনি শ্রমিকদের শুধু তাদের ট্রেড ইউনিয়ন সংগঠিত করার অধিকার দেননি, বরং তাদের স্বার্থ রক্ষার জন্য ধর্মঘট, পিকেটিং এবং অন্যান্য বিক্ষোভেরও অনুমতি দিয়েছেন। উপরন্তু, আইন নিয়োগকর্তাদের ইউনিয়ন ব্যবস্থার বাইরের লোকেদের সাথে আচরণ করতে নিষেধ করেছে।
যাইহোক, ওয়াগনার আইন রেল ও বিমান শিল্পকে বাইপাস করেছে। এটি সরকারি কর্মচারীদের ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য নয়।
ইউনিয়নগুলো কী পেয়েছে
ট্রেড ইউনিয়নের সত্যিকারের ছুটি আছে। উদ্যোক্তাদের নির্দেশ দেওয়ার জন্য তাদের চুক্তির মডেল এবং কাজের চুক্তির শর্তাবলী বেছে নেওয়ার অধিকার রয়েছে৷
লেখকদের অভিপ্রায় অনুসারে, ওয়াগনার আইন (1935) শ্রমিকদের মধ্যে অসমতা নিয়ন্ত্রিত করে যারা কোনো পেশাজীবী সমিতির সদস্য ছিল না। যৌথ শ্রম চুক্তির নতুন অনুশীলন সমস্ত কোম্পানির জন্য বাধ্যতামূলক হয়ে উঠেছে। এখন তারাশুধুমাত্র স্বাধীন ট্রেড ইউনিয়ন দিয়ে তাদের উপসংহার. তাছাড়া পরবর্তীদের কাজে হস্তক্ষেপ বা সমালোচনা করার অধিকার কারো ছিল না। যদি কোনো ইউনিয়ন সদস্য নিয়োগ না করা হয়, তাহলে এটিকে নতুন আইনের অধীনে সংশ্লিষ্ট শাস্তির সাথে বৈষম্য হিসেবে বিবেচনা করা হতো।
উদ্যোক্তারা কী পেয়েছেন
আশ্চর্যজনকভাবে, ওয়াগনার আইন উদ্যোক্তাদের উপর নজিরবিহীনভাবে কঠোর ছিল। সারা বিশ্বের সমাজতান্ত্রিক দলগুলি এটি পাস করার জন্য রুজভেল্ট প্রশাসনকে সাধুবাদ জানিয়েছে৷
নিয়োগকর্তারা এখন "অসৎ কাজের আচরণের" জন্য কঠোর শাস্তির সম্মুখীন হয়েছেন - আইনে একটি নতুন ধারণা চালু হয়েছে৷ এতে শ্রমিকদের অধিকার লঙ্ঘন করা, ট্রেড ইউনিয়নবাদীদের হয়রানি করা, ধর্মঘট ব্রেককারীদের নিয়োগ করা ইত্যাদি অন্তর্ভুক্ত ছিল। জাতীয় শ্রম সম্পর্ক প্রশাসন পর্যবেক্ষণ ও অনুমোদনের জন্য দায়ী ছিল।
কোম্পানিগুলিকে এখন মজুরি স্তর, স্বাস্থ্যসেবা, পেনশন এবং অন্যান্য সামাজিক সমস্যা নিয়ে ইউনিয়নগুলির সাথে আলোচনা করতে বাধ্য করা হয়েছিল৷ তারা বয়কট এবং একটি নতুন ধরনের ধর্মঘট সহ্য করেছিল - "আইনি" ধর্মঘট যেখানে ইউনিয়নগুলি শ্রমিকদের অন্যান্য কারখানায় ধর্মঘটের জন্য আমন্ত্রণ জানায়।
নিয়োগকর্তাদের এমন লোকদের নিয়োগ করার অনুমতি দেওয়া হয়নি যারা ইউনিয়নের সদস্য নয়। ইউনিয়নগুলি সত্যিই শাসন করতে শুরু করেছে৷
উদ্যোক্তারা শ্রমিকদের সাথে ভূমিকা পরিবর্তন করেছে: এখন তারা প্রতিবাদ করতে শুরু করেছে। তাদের প্রতিবাদ রাস্তার মিছিলে নয়, মামলা এবং কর্পোরেট আইনজীবীদের কঠোর পরিশ্রমে প্রকাশিত হয়েছিল। আইনটি গ্রহণের দুই বছর পর দলটি ডইস্পাত কোম্পানিগুলি মার্কিন সংবিধানের সাথে ওয়াগনার আইনের অসঙ্গতি নিয়ে একটি মামলা দায়ের করেছে। স্যুটটি হারিয়ে গেছে।
আইনের সমালোচনা
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে, ওয়াগনার আইন শুধুমাত্র উদ্যোক্তাদের দ্বারাই সমালোচিত হয়নি। আমেরিকান ফেডারেশন অফ লেবার, যা দেশের বৃহত্তম শ্রম সংস্থা, আইনটি বাস্তবায়নের জন্য প্রধান সংস্থার বিরুদ্ধে অভিযোগ দায়ের করেছে, জাতীয় শ্রম সম্পর্ক প্রশাসন৷ কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে একটি নতুন প্রতিযোগিতামূলক সংস্থার স্বার্থে লবিং করার অভিযোগ আনা হয়েছিল - কংগ্রেস অফ ইন্ডাস্ট্রিয়াল ট্রেড ইউনিয়ন, যা নতুন নির্দেশিকা বাস্তবায়নের তরঙ্গে গঠিত হয়েছিল এবং অবশেষে এর প্রধান সুবিধাভোগী হয়ে উঠেছে৷
অনেক অর্থনীতিবিদ ওয়াগনারের আইনকে সংকটের সময় বেকারত্বের বিরুদ্ধে লড়াইয়ের প্রধান বাধা বলে অভিহিত করেছেন। তবে, শুধু এই আইন নয়, রুজভেল্টের পুরো নিউ ডিলই সমালোচিত। অনেকে ঠিকই বিশ্বাস করেন যে 1930-এর দশকের মহামন্দা রাষ্ট্রপতির সঙ্কট-বিরোধী কর্মসূচির কারণে নয়, দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের কারণে শেষ হয়েছিল, যা 1939 সালে শুরু হয়েছিল।
এটা পুরোটাই দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধ শেষ হয়েছে
1943 সাল নাগাদ, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের অর্থনৈতিক পরিস্থিতি আমূল বদলে গিয়েছিল। জিডিপি বৃদ্ধি, বেকারত্বের পতন এবং কল্যাণের অন্যান্য সূচকগুলি শ্রম সম্পর্কের চাহিদা এবং নীতিগুলিকে বিপরীত দিকে ঘুরিয়ে দিয়েছে। ওয়াগনার আইনে কিছু সংশোধনী আনা হয়েছিল, বিশেষত, তারা ট্রেড ইউনিয়নগুলির কর্মের উপর বিধিনিষেধ প্রবর্তন করেছিল। সর্বোপরি, এই নিষেধাজ্ঞাগুলি সামরিক শিল্পের শ্রমিকদের জন্য প্রযোজ্য, যা বেশ বোধগম্য ছিল৷
এবং 1947 সালে, যখন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র প্রভাবশালী অর্থনৈতিক শক্তি হয়ে ওঠে, কংগ্রেস পাস হয়নতুন Taft-Hartley আইন, যা কার্যত ওয়াগনার আইন বাতিল করেছে। সমাজতান্ত্রিক বিশ্বে, নতুন আইনটিকে "শ্রমিক বিরোধী" বলা হয়।
ধর্মঘটের অধিকার ছিল সীমিত, এবং সেগুলি সরকারি কর্মচারীদের জন্য সম্পূর্ণ নিষিদ্ধ ছিল। "জাতীয় নিরাপত্তা হুমকি" যুক্তিটি উল্লেখযোগ্য বিধিনিষেধ বা বড় ধর্মঘট অনুষ্ঠান স্থগিত করার কারণ হতে পারে৷
নন-ইউনিয়ন কর্মীদের নিয়োগ নিষিদ্ধ করা "বন্ধ দোকান" নিয়ম অবশেষে বাতিল করা হয়েছে। মুক্ত বক্তৃতা রেফারেন্স এখন কোম্পানির প্রতিনিধিদের পূর্ণ কণ্ঠে ইউনিয়নের সমালোচনা করার অনুমতি দিয়েছে৷
শেষ পর্যন্ত আইনের সাথে কীভাবে আচরণ করবেন তা নির্ভর করে দৃষ্টিকোণের ওপর। যাই হোক না কেন, এটি ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপটের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত ব্যবস্থাপক কর্মের অধ্যয়নের জন্য একটি চমৎকার উদাহরণ। "সবকিছুর জন্য একটি সময় আছে" - এটি সম্ভবত ওয়াগনারের আইনের জন্য সবচেয়ে উপযুক্ত সংক্ষিপ্তসার, বৈশ্বিক সংকটের বিরুদ্ধে লড়াইয়ের সবচেয়ে আকর্ষণীয় পর্ব৷
