রাশিয়ান সাম্রাজ্যে রাষ্ট্রীয়ত্বের বিকাশ এবং শক্তিশালীকরণের সাথে, রাষ্ট্রীয় প্রশাসনের একটি সুস্পষ্ট কাঠামো তৈরি করা প্রয়োজন ছিল, যা অফিস কাজের অভিন্ন নীতির উপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়েছিল। পিটার দ্য গ্রেট, একজন সংস্কারক জার হিসাবে, সাধারণ প্রবিধানের মতো একটি নথি তৈরি করতে সাহায্য করতে পারেননি।
কীভাবে নথিটি তৈরি হয়েছিল?
জনপ্রশাসনের একটি নির্দিষ্ট ব্যবস্থা অবশ্যই সাধারণ প্রবিধান প্রবর্তনের আগেও বিদ্যমান ছিল। অনেক সূত্র বলে, রাশিয়ান সাম্রাজ্যে 18 শতকের শুরুতে রাষ্ট্রীয় নীতির বিভিন্ন ক্ষেত্রে কলেজিয়াম ছিল। সমস্যাটি ছিল এই রাষ্ট্রীয় সংস্থার কর্মকর্তাদের ক্ষমতা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি।
পিটার দ্য গ্রেটের সাধারণ প্রবিধানগুলি রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার সংগঠনের নীতিগুলির উপর ভিত্তি করে তৈরি হয়েছিল, যা সেই সময়ে উন্নত ইউরোপীয় দেশগুলিতে বলবৎ ছিল। উদাহরণস্বরূপ, 1718 সালে সুইডেনে একটি সনদ গৃহীত হয়েছিল, যা জার পিটারের জন্য একটি মডেল হিসাবে কাজ করেছিল। তবে জার স্বয়ংক্রিয়ভাবে রাশিয়ান জীবনের সাথে সুইডিশের নিয়মগুলি সামঞ্জস্য করার সাহস করেননি, তাই, 11 জুন, 1718-এ একটি ডিক্রি জারি করা হয়েছিল, যার অনুসারে সুইডিশ অফিসের কাজ এবং আইনের নিয়মগুলির সাথে তুলনা করা প্রয়োজন ছিল।জনপ্রশাসনের সমস্ত দিক থেকে রাশিয়ান। এই ধরনের একটি কাজ 3টি প্রধান বোর্ডকে দেওয়া হয়েছিল: চেম্বার বোর্ড, সামরিক প্রশাসন এবং সংশোধন বোর্ড। 1719 সালে, খসড়া নথিটি ইতিমধ্যে প্রস্তুত ছিল। সম্রাট কর্তৃক স্বাক্ষরিত হওয়ার আগে খসড়াটি সিনেটে অনুমোদিত হতে হতো। রাশিয়ান সাম্রাজ্যের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ নথি গ্রহণের এই পর্যায়টি যথেষ্ট দ্রুত পাস হয়েছিল, তবে জার দ্বারা স্বাক্ষরিত এবং তদনুসারে, আইনী শক্তি পাওয়ার সাথে সাথে একটি অদ্ভুত সমস্যা দেখা দেয়। সিনেটে গৃহীত হওয়ার মাত্র এক বছর পর জার এতে স্বাক্ষর করেন।
নথির কাঠামো
উল্লেখ্য যে চার্টারের পাঠ্যে বর্ণিত নিয়মগুলির গঠন এবং সারমর্ম সেই সময়ে উন্নত আইনী নিয়মগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ ছিল। পাঠ্যের একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশ ছিল প্রস্তাবনা, যা দত্তক নেওয়ার কারণ এবং এই নথি গ্রহণের ফলে যে কাজগুলি সমাধান করা উচিত তা নির্দেশ করে। 1720 সালের সাধারণ প্রবিধান 56টি অধ্যায় নিয়ে গঠিত, যা আকারে প্রায় একই রকম ছিল। প্রতিটি অধ্যায়ের পাঠ্য একটি মোটামুটি বড় শব্দার্থিক লোড বহন করে, খুব সুনির্দিষ্ট এবং স্পষ্টভাবে ইস্যুটির সারমর্মকে সম্বোধন করেছিল, যা জনপ্রশাসনের কার্যকারিতার জন্য গুরুত্বপূর্ণ ছিল৷
সাধারণ প্রবিধান এবং এর কাজ
যেমন আমরা ইতিমধ্যেই উল্লেখ করেছি, কিছু নির্দিষ্ট কাজ প্রস্তাবনায় উল্লেখ করা হয়েছে, যেগুলো নথি গ্রহণের মাধ্যমে সমাধান করা উচিত ছিল। এখানে এই প্রশ্নগুলির একটি তালিকা রয়েছে:
- পাবলিক অ্যাফেয়ার্সের পরিষ্কার ব্যবস্থাপনা;
- সরকারি রাজস্বের পদ্ধতিগতীকরণ;
- বিচার কর্তৃপক্ষ এবং রাশিয়ান পুলিশের স্পষ্ট কাজ;
- আইন মেনে চলা নাগরিকদের অধিকার রক্ষা করা।
এই কাজের সারমর্ম কিভাবে বুঝবেন? পিটার দ্য গ্রেটের শাসনামলেই রাশিয়া আরও আধুনিক রাষ্ট্রে পরিণত হয়েছিল। ইউরোপের চারপাশে তার ভ্রমণের পরে, রাজা বুঝতে পেরেছিলেন যে জনপ্রশাসন এমন একটি বিষয় যেখানে স্পষ্টতা এবং শৃঙ্খলা থাকা উচিত। অপ্রত্যাশিত ঘটনার মোড় এড়াতে সমাজে যে সমস্ত প্রক্রিয়া চলছে সে সম্পর্কে কর্তৃপক্ষকে জানার জন্য দেশ পরিচালনার ক্ষেত্রে ধারাবাহিকতা প্রয়োজন৷
প্রবিধানের মূল বিধানের সারাংশ
অধ্যায় 1 প্রতিষ্ঠিত হয়েছে যে কলেজের সকল সদস্যকে, অফিস গ্রহণের পর, রাষ্ট্রের প্রতি আনুগত্যের শপথ নিতে হবে। অধ্যায় 2 এর নিয়ম একটি ছয় দিনের কর্ম সপ্তাহ প্রতিষ্ঠা করে। কাজের দিনের দৈর্ঘ্যও নিয়ন্ত্রিত ছিল। বোর্ডের কোনো সদস্য কর্মদিবস শেষ হওয়ার এক ঘণ্টা আগে কর্মস্থল ত্যাগ করলে এক সপ্তাহের বেতন থেকে বঞ্চিত হতে পারেন। সেনেটের (আইন প্রণয়ন ক্ষমতা) সঙ্গে প্রকৃত নির্বাহী কর্তৃপক্ষ হিসেবে কলেজিয়ামের মিথস্ক্রিয়া করার ক্রম খুঁজে পাওয়া যায়। কলেজিয়ামের সভাপতিরা প্রতি বৃহস্পতিবার সিনেটের সভায় আসতেন, যেখানে তারা কাজ সম্পর্কে রিপোর্ট করতেন এবং অ্যাসাইনমেন্ট গ্রহণ করতেন।
মিটিংগুলো কেমন ছিল? একটি প্রোটোকল অগত্যা রাখা হয়েছিল, যেখানে বোর্ড বিবেচনা করা সমস্ত প্রশ্ন এবং প্রস্তাবগুলি নোট করা হয়েছিল। নোটারি রেকর্ড রাখার জন্য দায়ী ছিল। সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে সমবেততার নীতিটি কলেজিয়ামের মিটিংয়ে সমস্ত বা বেশিরভাগ সদস্যের উপস্থিতির জন্য প্রদত্ত।
ওই অঞ্চলে থাকা মৃতদেহের সঙ্গে কলেজিয়ামেরও যোগাযোগ ছিল। সাধারণ প্রবিধান (দত্তক গ্রহণের বছর 1720) বিনামূল্যে ডাক অনুমোদন করেছেবোর্ড থেকে গভর্নরশিপ এবং voivodeships থেকে চিঠিপত্র, সেইসাথে বিপরীত দিকে. সেই সময়ে কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে অন্য কোন সংযোগ থাকতে পারে না, কারণ এমনকি টেলিফোন 19 শতকের শেষের দিকে আবির্ভূত হয়েছিল।
আসুন যোগ করা যাক যে নথির পাঠ্যটি বোর্ডের বিভিন্ন পদের ক্ষমতা, ছুটি মঞ্জুর করার পদ্ধতি এবং সরকারী কর্তৃপক্ষের ব্যবসা করার নিয়মগুলিকে নির্দেশ করে৷
উপসংহার
The General Regulations হল 18 এবং 19 শতকের রাশিয়ার ইতিহাসের একটি গুরুত্বপূর্ণ ডকুমেন্টারি উৎস। 1833 সালে রাশিয়ান সাম্রাজ্যের আইনের কোড গ্রহণের পর তার আইনি শক্তি হারিয়ে ফেলে।
