বিনিয়োগ বিরোধ নিষ্পত্তির উপর ওয়াশিংটন কনভেনশন 18 মার্চ, 1965 সালে স্বাক্ষরিত হয়েছিল এবং 14 অক্টোবর, 1966 সালে কার্যকর হয়েছিল। প্রাথমিকভাবে, 46টি দেশ জাতিসংঘের একটি বিশেষ সংস্থা ইন্টারন্যাশনাল ব্যাংক ফর রিকনস্ট্রাকশন অ্যান্ড ডেভেলপমেন্টের সদস্য ছিল।. কনভেনশন আন্তঃদেশীয় বিনিয়োগ বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য আইনি প্রক্রিয়া প্রদান করে এবং এই উদ্দেশ্যে একটি বিশেষ কেন্দ্র প্রতিষ্ঠা করে। এটি বিনিয়োগ আইনের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ উৎস৷
ওয়াশিংটন কনভেনশনের ইতিহাস
XX শতাব্দীতে বিশ্ব বাণিজ্যের বিশ্বায়ন। আন্তর্জাতিক বিনিয়োগ সম্পর্ক উন্নয়ন ত্বরান্বিত. 1965 ওয়াশিংটন কনভেনশন অনুমোদনের কারণ ছিল বিদেশী বিনিয়োগ সুরক্ষার জন্য বিদ্যমান আন্তর্জাতিক প্রক্রিয়াগুলির অপর্যাপ্ততা। অতএব, ওয়াশিংটন কনভেনশনের উদ্দেশ্য ছিল আন্তর্জাতিক সালিসি গঠন, যা বিনিয়োগ বিরোধ বিবেচনায় বিশেষীকরণ করবে। 1965 সালে ওয়াশিংটন কনভেনশনের আবির্ভাবের আগে, ইতিহাস বিদেশী বিনিয়োগকারীদের অধিকার রক্ষার জন্য শুধুমাত্র 2টি উপায় জানত৷
প্রথম উপায় হল বিনিয়োগের হোস্টিং রাজ্যের আদালতে মামলা করা৷ এই পদ্ধতিটি অকার্যকর ছিল, যেহেতু বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই আদালত বিদেশী বিনিয়োগকারীদের স্বার্থ রক্ষা করতে অস্বীকার করেছিল। দ্বিতীয় উপায় হল কূটনৈতিক কৌশলের সাহায্যে আয়োজক রাষ্ট্রকে প্রভাবিত করা। প্রথমত, এই ক্ষেত্রে, বিনিয়োগকারীকে তার রাজ্যের কাছ থেকে সাহায্য চাইতে হয়েছিল, এবং দ্বিতীয়ত, এই পদ্ধতিটি শুধুমাত্র অধিকারগুলির গুরুতর লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে কাজ করেছিল (উদাহরণস্বরূপ, সম্পদের জাতীয়করণ)।
ওয়াশিংটন কনভেনশনের অর্থ
যেহেতু রাষ্ট্র এবং একটি বিদেশী নাগরিক বা আইনি সত্তার মধ্যে বিনিয়োগ বিরোধগুলি ব্যক্তিগত আইন, সেগুলি প্রাথমিকভাবে সেই দেশের আদালতে বিবেচিত হয়েছিল যেখানে বিনিয়োগকারী তার মূলধন রেখেছেন৷ এটি বিনিয়োগকারীদের অধিকারের জন্য পর্যাপ্ত সুরক্ষা প্রদান করেনি। প্রথমবারের মতো, 1965 সালের ওয়াশিংটন কনভেনশনে যথাযথভাবে আয়োজক রাষ্ট্রের জাতীয় এখতিয়ার থেকে এই জাতীয় বিরোধ প্রত্যাহার করা হয়েছিল। এটি গ্রহণের পরিণতি হল যে আন্তর্জাতিক সালিসি আন্তঃজাতিক বিনিয়োগ বিরোধগুলি সমাধানের প্রধান উপায় হয়ে উঠেছে। প্রথম আন্তর্জাতিক সালিশির উপস্থিতির পরে, বিনিয়োগ সম্পর্কের বিকাশ নিম্নলিখিত দিকগুলিতে অব্যাহত ছিল:
- বিভিন্ন রাজ্যের আদালতে আন্তর্জাতিক বিরোধ বিবেচনা করার সময় সালিশি পদ্ধতির একীকরণ;
- অন্য রাজ্যে বিদেশী সালিসি পুরষ্কার প্রয়োগের জন্য একটি আইনি ভিত্তির উত্থান;
- সিদ্ধান্তের মাধ্যমে আন্তর্জাতিক সালিশ কেন্দ্রের সৃষ্টিবিনিয়োগ বিরোধ।
সভার বিষয়বস্তু
1965 সালের ওয়াশিংটন কনভেনশনের প্রধান বিধানগুলিকে 2টি গ্রুপে ভাগ করা যায়। প্রথম অধ্যায়ে ইন্টারন্যাশনাল সেন্টার ফর দ্য সেটেলমেন্ট অফ ইনভেস্টমেন্ট ডিসপিউটস (MGUIS) এর নিয়ম রয়েছে। দ্বিতীয় অধ্যায়ে, এর যোগ্যতার রূপরেখা দেওয়া হয়েছে - বিরোধগুলি যা কেন্দ্র বিবেচনা করতে পারে। পরের গোষ্ঠীর নিয়মগুলি হল এমন বিধান যা বিনিয়োগের বিরোধগুলি সমাধানের জন্য পদ্ধতিগুলি পরিচালনা করার পদ্ধতি স্থাপন করে। অধ্যায় III সমঝোতার জন্য পদ্ধতি বর্ণনা করে, এবং অধ্যায় IV সালিসি বর্ণনা করে। মোট, কনভেনশনে 10টি অধ্যায় রয়েছে। উপরের ছাড়াও, নথিতে নিম্নলিখিত অধ্যায়গুলি রয়েছে:
- মধ্যস্থ বা সালিসকারীদের প্রত্যাখ্যান;
- ব্যয়;
- বিরোধের জায়গা;
- রাষ্ট্রের মধ্যে বিরোধ;
- সংশোধন;
- চূড়ান্ত ধারা।
আন্তর্জাতিক সালিসি
1965 ওয়াশিংটন কনভেনশন হল ইন্টারন্যাশনাল সেন্টার ফর সেটেলমেন্ট অফ ইনভেস্টমেন্ট ডিসপিউটস (ICSID) এর প্রতিষ্ঠাতা দলিল। এটি বিশ্বব্যাংকের সংস্থাগুলির গ্রুপের অন্তর্গত, যেটি পরিবর্তে, জাতিসংঘের একটি বিশেষ সংস্থা। আইসিএসআইডি রাজ্য এবং নাগরিক বা সংস্থার মধ্যে আন্তঃজাতিক বিরোধ সমাধান করে। কনভেনশন বিরোধ নিষ্পত্তি কেন্দ্রের দুটি ধরণের কার্যকলাপের জন্য প্রদান করে: সালিসি কার্যক্রম এবং সমঝোতা পদ্ধতি।
আইসিএসআইডি-তে রেফার করা বিবাদের জন্য, এটি অবশ্যই নিম্নলিখিত শর্তগুলি পূরণ করবে:
- সরাসরি বিনিয়োগের সাথে সম্পর্কিত;
- বিরোধকারী পক্ষগুলি -কনভেনশনের স্টেট পার্টি এবং কনভেনশনের অন্য স্টেট পার্টির নাগরিক বা সংগঠন;
- পক্ষগুলিকে অবশ্যই সমঝোতা বা সালিশের জন্য একটি লিখিত চুক্তিতে প্রবেশ করতে হবে৷
যে পক্ষ আইসিএসআইডিতে বিরোধ জমা দিতে সম্মত হয়েছে তারা একতরফাভাবে সেই সিদ্ধান্ত প্রত্যাহার করতে পারে না।
মিলন
মিলন প্রক্রিয়া বাস্তবায়নের জন্য, এক বা বিজোড় সংখ্যক লোকের মধ্য থেকে একটি কমিশন গঠিত হয়, যাকে মধ্যস্থতাকারী বলা হয়। যদি বিবাদমান পক্ষগুলি মধ্যস্থতাকারীদের সংখ্যার বিষয়ে একমত না হয় তবে তাদের মধ্যে তিনজন থাকবে। কমিশন পক্ষগুলির সাথে সহযোগিতার মাধ্যমে বিরোধের সমাধান করে। এটি বিরোধের পরিস্থিতি স্পষ্ট করে এবং এর সমাধানের জন্য পক্ষগুলিকে শর্ত দেয়। সমঝোতা পদ্ধতির ফলাফলের উপর ভিত্তি করে, কমিশন একটি প্রতিবেদন তৈরি করে, যা সমস্ত বিতর্কিত বিষয়গুলির তালিকা করে এবং নির্দেশ করে যে দলগুলি একটি চুক্তিতে পৌঁছেছে। যদি এটি না ঘটে, কমিশন ইঙ্গিত দেয় যে দলগুলি একটি চুক্তিতে পৌঁছায়নি৷
বিরোধ সালিশ
ওয়াশিংটন কনভেনশনের বিধান অনুসারে, এক বা বিজোড় সংখ্যক লোক থেকেও সালিশি গঠন করা হয়। দলগুলো সালিশের সংখ্যা নিয়ে একমত না হলে তিনজন হবে। বেশিরভাগ সালিসকারী রাষ্ট্রের নাগরিক হতে পারে না যে বিবাদে জড়িত। চুক্তিতে পক্ষগুলির দ্বারা সম্মত আইনের এই জাতীয় বিধি অনুসারে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়। যদি তারা তা না করে থাকে, তাহলে বিরোধটি বিরোধের রাষ্ট্রপক্ষের আইন এবং আন্তর্জাতিক আইনের প্রযোজ্য নিয়ম অনুসারে বিবেচিত হয়। সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটে মামলার রায় হয় এবংসমস্ত সালিস দ্বারা স্বাক্ষরিত. এর পরে, আইসিএসআইডি মহাসচিব বিবাদমান পক্ষগুলিকে সিদ্ধান্তের অনুলিপি পাঠান। দলগুলি এটি পাওয়ার মুহুর্ত থেকে এটি কার্যকর হয়েছে বলে মনে করা হয়৷
ICSID সিদ্ধান্ত
1965 ওয়াশিংটন কনভেনশন অনুসারে, এর নিয়ম অনুসারে তৈরি একটি সালিশি পুরস্কার পক্ষগুলির জন্য বাধ্যতামূলক৷ রাষ্ট্রকে অবশ্যই আইসিএসআইডির সিদ্ধান্তকে স্বীকৃতি দিতে হবে এবং এটি যে আর্থিক বাধ্যবাধকতা প্রদান করে তা পূরণ করতে হবে। একটি সালিশি আদেশ একটি জাতীয় আদালতের সিদ্ধান্তের সমান। এটি জাতীয় আদালতে আপিলের বিষয় নয়৷
কনভেনশন একটি সালিসি পুরস্কার বাতিলের ভিত্তি স্থাপন করে। এর মধ্যে রয়েছে:
- কর্তৃত্বের স্পষ্ট অপব্যবহার;
- সালিশের দুর্নীতি;
- প্রক্রিয়ার একটি অপরিহার্য নিয়ম লঙ্ঘন;
- ভুল সালিশ গঠন;
- সিদ্ধান্তের জন্য অনুপ্রেরণার অভাব।
সিদ্ধান্ত বাতিল করা হয় তিনজনের একটি কমিটি যারা সালিসকারীদের তালিকায় রয়েছে। তারা নিম্নলিখিত প্রয়োজনীয়তা সাপেক্ষে:
- পুরস্কার প্রদানকারী সালিসী ট্রাইব্যুনালের সদস্য হতে হবে না;
- এই জাতীয় সালিশের সদস্যদের থেকে আলাদা জাতীয়তার হতে হবে;
- বিবাদে জড়িত রাষ্ট্রের নাগরিক হতে পারবেন না;
- তাদের রাষ্ট্র দ্বারা সালিস হিসাবে তালিকাভুক্ত করা যাবে না;
- একই বিবাদে মধ্যস্থতাকারী ব্যক্তি হওয়া উচিত নয়।
অতিরিক্ত পদ্ধতি
কিছু বিতর্কযেগুলি 18 মে, 1965 সালের ওয়াশিংটন কনভেনশনের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না, আইসিএসআইডি বিবেচনার জন্যও জমা দিতে পারে। 1979 সালে, কেন্দ্র অতিরিক্ত পদ্ধতির বিধি তৈরি করে। তাদের মতে, সালিসি নিম্নলিখিত ধরণের বিরোধ বিবেচনা করতে পারে:
- যারা বিনিয়োগ নয়;
- যারা বিনিয়োগ কার্যকলাপ থেকে উদ্ভূত এবং বিতর্কিত রাষ্ট্র বা বিনিয়োগকারী রাষ্ট্র ওয়াশিংটন কনভেনশনের পক্ষ নয়৷
পরিপূরক পদ্ধতির নিয়মের অধীনে গৃহীত সিদ্ধান্তগুলি নিউ ইয়র্ক কনভেনশন 1958-এর নিয়মের অধীনে বলবৎযোগ্য। ওয়াশিংটন কনভেনশনের নিয়মের অধীনে প্রণীত পুরস্কারগুলির মতো তাদের শর্তহীন শক্তি নেই। জাতীয় আদালত এই ধরনের সিদ্ধান্ত কার্যকর করতে অস্বীকার করতে পারে যদি এটি পদ্ধতিগত নিয়ম বা পাবলিক নীতির পরিপন্থী হয়।
একটি অতিরিক্ত পদ্ধতির মাধ্যমে, 1965 কনভেনশনের পক্ষ নয় এমন রাজ্যগুলি সমাধানের জন্য ICSID-এর কাছে বিরোধ জমা দিতে পারে৷ উদাহরণস্বরূপ, রাশিয়া 1965 কনভেনশন অনুমোদন করেনি, যদিও এটি 1992 সালে স্বাক্ষর করেছে। দ্বিপাক্ষিক বিনিয়োগ সুরক্ষা চুক্তি, যাতে রাশিয়ান ফেডারেশন অংশগ্রহণ করে, একটি অতিরিক্ত পদ্ধতির নিয়মের অধীনে ICSID-তে বিরোধ বিবেচনা করার সম্ভাবনা প্রদান করে।
সাধারণ বিতর্ক
আন্তর্জাতিক সালিশের অনুশীলনে, জাতীয়করণের কারণে অনেক বিনিয়োগ বিরোধ রয়েছে - বিদেশী সম্পত্তি জোরপূর্বক বাজেয়াপ্ত করা। পরোক্ষ জাতীয়করণের ঘটনাগুলি ছড়িয়ে পড়ে: অ্যাকাউন্টগুলি জমা, সীমাবদ্ধতাবিদেশে অর্থ স্থানান্তর ইত্যাদি। বিনিয়োগকারীরা তাদের সম্পত্তি বাজেয়াপ্ত করার জন্য ক্ষতিপূরণ পাওয়ার জন্য সালিশে যান।
আন্তর্জাতিক অনুশীলন একটি নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে বিদেশী বিনিয়োগকারীর সম্পত্তি জাতীয়করণ হয়েছে কিনা তা নির্ধারণ করার জন্য নিম্নলিখিত মানদণ্ড তৈরি করেছে:
- সম্পত্তির অধিকারে হস্তক্ষেপের মাত্রা (এটি বিনিয়োগকারীর অর্থনৈতিক কার্যকলাপকে কতটা প্রভাবিত করেছে);
- এনফোর্সমেন্ট ব্যবস্থার যৌক্তিকতা (উদাহরণস্বরূপ, পাবলিক অর্ডার সুরক্ষা সম্পত্তি বাজেয়াপ্ত করার একটি বৈধ কারণ);
- পরিমাপটি বিনিয়োগকারীর যুক্তিসঙ্গত প্রত্যাশাকে কতদূর লঙ্ঘন করেছে (রাজ্য বিনিয়োগকারীকে তার বিনিয়োগ করার সময় একটি নির্দিষ্ট মাত্রার সুরক্ষা নিশ্চিত করেছে কিনা তার উপর নির্ভর করে)।
আন্তর্জাতিক বিনিয়োগ সুরক্ষা
এটি সাধারণত গৃহীত হয় যে এই মুহূর্তে বিদেশী বিনিয়োগ সুরক্ষার জন্য আন্তর্জাতিক ব্যবস্থা তিনটি উপাদান নিয়ে গঠিত:
- রাষ্ট্রের মধ্যে দ্বিপাক্ষিক চুক্তি;
- সিউল কনভেনশন এস্টাব্লিশিং ইন্টারন্যাশনাল ইনভেস্টমেন্ট গ্যারান্টি এজেন্সি, 1985;
- 1965 বিনিয়োগ বিরোধ নিষ্পত্তির বিষয়ে ওয়াশিংটন কনভেনশন।
এই সিস্টেমটি অর্থনীতির নির্দিষ্ট কিছু খাতে আন্তর্জাতিক বিনিয়োগের বিকাশের ভিত্তি। উদাহরণস্বরূপ, শক্তি সনদ চুক্তি, যেখানে রাশিয়ান ফেডারেশন অংশগ্রহণ করে, ওয়াশিংটন কনভেনশন হিসাবে বিনিয়োগকারী এবং পরিষেবা প্রদানকারীদের অধিকার রক্ষার জন্য একই প্রক্রিয়া রয়েছে। এই চুক্তির লক্ষ্য হল অর্থনীতির জ্বালানি খাতে বিনিয়োগ রক্ষা করা৷
এ বিনিয়োগের সুরক্ষারাশিয়া
বিনিয়োগ নিয়ন্ত্রণের ভিত্তি হল বিনিয়োগকে উৎসাহিত করার জন্য আন্তঃসরকারি দ্বিপাক্ষিক চুক্তি। এই ধরনের একটি চুক্তির মাধ্যমে, রাশিয়ান ফেডারেশন তার বিনিয়োগকারীদের অধিকারের সুরক্ষা নিশ্চিত করে এবং তার ভূখণ্ডে বিদেশী বিনিয়োগের জন্য একই শাসনের প্রয়োগের নিশ্চয়তা দেয়। 2016 সাল পর্যন্ত, রাশিয়া 80টি দ্বিপাক্ষিক চুক্তি সম্পন্ন করেছে৷
চুক্তিগুলি 9 জুন, 2001 N 456 এর রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের ডিক্রি দ্বারা অনুমোদিত স্ট্যান্ডার্ড চুক্তির ভিত্তিতে সমাপ্ত হয়৷ এটি বিনিয়োগ বিরোধগুলি সমাধান করার জন্য নিম্নলিখিত উপায়গুলি সরবরাহ করে:
- আলোচনা;
- জাতীয় আদালতে আপিল;
- UNCITRAL নিয়মের অধীনে সালিশ;
- ওয়াশিংটন কনভেনশনের নিয়ম অনুযায়ী ICSID-তে বিবেচনা;
- অতিরিক্ত পদ্ধতির নিয়মের অধীনে ICSID-এ বিবেচনা।
রাশিয়ান ফেডারেশনে বিদেশী বিনিয়োগ আকৃষ্ট করার জন্য, আমানতকারীদের আইনি সুরক্ষার আরও গ্যারান্টি প্রদান করা প্রয়োজন৷ রাশিয়ার পক্ষে 1965 সালের ওয়াশিংটন কনভেনশন অনুমোদন করা এবং ICSID নিয়মের অধীনে বিনিয়োগকারীদের বিরোধগুলি মোকাবেলা করার জন্য আরও সুযোগ প্রদান করা বাঞ্ছনীয়৷
