উনিশ শতকের শুরুতে সামন্ততান্ত্রিক ব্যবস্থাপনার কাঠামোর মধ্যে স্থানীয় সরকার পরিচালিত হয়েছিল। বাড়িওয়ালা ছিলেন মূল ব্যক্তিত্ব। নির্ভরশীলদের উপর প্রশাসনিক-বিচারিক, অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক ক্ষমতা কেন্দ্রীভূত ছিল।
কৃষক সংস্কার
এর জন্য স্থানীয় সরকার কাঠামোর জরুরি পুনর্গঠন প্রয়োজন। সংস্কারের প্রক্রিয়ায়, সরকার এমন পরিস্থিতি তৈরি করতে চেয়েছিল যা জমির মালিক-সম্ভ্রান্তদের দ্বারা ক্ষমতা সংরক্ষণ নিশ্চিত করবে। শ্রেণীটির রক্ষণশীল অংশ তাৎপর্যপূর্ণ এবং উন্মুক্ত সুযোগ-সুবিধা তৈরির ওপর জোর দিয়েছিল। পুঁজিবাদী পথের দিকে অভিমুখী উদারপন্থী দলগুলো সর্বশ্রেণীর সংগঠন গঠনের প্রস্তাব করেছিল। জেমস্টভো কাউন্সিলের প্রবিধানের চূড়ান্ত খসড়া এবং তাদের কাজের জন্য অস্থায়ী নিয়ম শুধুমাত্র 1863 সালের শেষের দিকে প্রস্তুত করা হয়েছিল
নতুন প্রতিষ্ঠান গঠন
1864 সালে, 1 জানুয়ারী, প্রবিধানগুলি স্বাক্ষরিত হয়, জেলা এবং জেমস্টভো সংস্থাগুলি প্রবর্তন করে। এটি ছড়িয়ে দেওয়ার উদ্দেশ্য ছিল33টি জেলার জন্য নথি। পরবর্তীকালে, সরকার আস্ট্রাখান, আরখানগেলস্ক এবং 9টি পশ্চিমাঞ্চলীয় প্রদেশ, বেসারাবিয়ান, বাল্টিক অঞ্চল, পোল্যান্ড রাজ্যের অঞ্চলে প্রবিধানগুলি কার্যকর করার পরিকল্পনা করেছিল। যে সমস্ত প্রতিষ্ঠান 1864 সাল পর্যন্ত জনসাধারণের অবমাননা, জেমস্টভো ডিউটি, জাতীয় খাবারের মামলা পরিচালনা করত, তা বিলুপ্ত করা হয়েছিল।
নতুন সংস্থার কাঠামো
প্রতিষ্ঠান অন্তর্ভুক্ত:
- নির্বাচনী সম্মেলন।
- জেমস্কি সমাবেশ এবং পরিষদ।
প্রতিনিধিত্ব ব্যবস্থা ছিল সমস্ত সম্পত্তির নীতির উপর ভিত্তি করে। 3টি কংগ্রেসে নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়েছিল - তিনটি কিউরিয়া থেকে:
- কাউন্টি জমির মালিক। এটি প্রধানত সম্ভ্রান্ত জমির মালিকদের নিয়ে গঠিত। রিয়েল এস্টেট বা জমির যোগ্যতা বা প্রতি বছর মূলধনের একটি নির্দিষ্ট টার্নওভারের মালিকরা কংগ্রেসে ভোট দিতে পারেন। পরেরটি 6,000 নির্ধারণ করা হয়েছিল। জমির মালিকানার অবস্থার উপর ভিত্তি করে প্রতিটি প্রদেশের জন্য আলাদাভাবে জমির যোগ্যতা নির্ধারণ করা হয়েছিল। সুতরাং, ভ্লাদিমিরে এটি ছিল 250 একর, মস্কোতে - 200, ভোলোগদায় - 250-800। রিয়েল এস্টেটের প্রয়োজনীয়তা 15,000 নির্ধারণ করা হয়েছিল। যে জমির মালিকদের কাছে পর্যাপ্ত তহবিল ছিল না তারা প্রতিনিধিদের মাধ্যমে ভোটে অংশ নিয়েছিল।
- সিটি কিউরিয়া। এতে বণিক শংসাপত্র সহ ব্যক্তি, বাণিজ্যিক ও শিল্প প্রতিষ্ঠানের মালিক, যার টার্নওভার 6 হাজার রুবেলের কম ছিল না। /বছর।, এবং যাদের নির্দিষ্ট পরিমাণ রিয়েল এস্টেট ছিল।
- গ্রামীণ কুরিয়া। তিনি একটি সম্পত্তি যোগ্যতাও ধরে নিয়েছিলেন। তবে এই কুরিয়াতে ডতিন দফা নির্বাচনের প্রবর্তন। কৃষকরা, যারা ভোলোস্ট সমাবেশে জড়ো হয়েছিল, তারা তাদের প্রতিনিধি নির্বাচন করে সভায় পাঠায়। জেলার ভোটারদের ইতিমধ্যেই এটিতে নির্বাচন করা হয়েছে।
এখানে বলা উচিত জেমস্টভো অ্যাসেম্বলির সদস্যদের কী বলা হত। তাদের বলা হত স্বরবর্ণ।
প্রতিনিধিত্ব ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্য
সমস্ত কংগ্রেসের মধ্যে, শুধুমাত্র কৃষক কংগ্রেসেরই একচেটিয়া সম্পত্তি ছিল। এটি গ্রামীণ সমাজের অংশ নয় এমন ব্যক্তিদের এতে অংশগ্রহণকে বাদ দেয়। প্রথমত, বুদ্ধিজীবীদের প্রতিনিধিদের অনুমতি দেওয়া হয়নি। জমির মালিকানা এবং সিটি কংগ্রেসে, অংশগ্রহণকারীরা শুধুমাত্র তাদের নিজস্ব কুরিয়া থেকে স্বরবর্ণ নির্বাচন করতে পারে। একই সময়ে, গ্রামীণ সম্প্রদায়গুলিকে সেই জমির মালিকদের ভোট দেওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়েছিল যারা কুরিয়ার সদস্য ছিলেন না, পাশাপাশি স্থানীয় পাদরিদেরও। 25 বছরের কম বয়সী ব্যক্তিদের ভোট দেওয়ার অধিকার অস্বীকার করা হয়েছিল, বিচার বা ফৌজদারি তদন্তের অধীনে, জনসাধারণের রায় বা আদালতের সিদ্ধান্তের দ্বারা মানহানি করা হয়েছিল। বিদেশীরা যারা জার আনুগত্যের শপথ করেনি তারা নির্বাচনেও অংশগ্রহণ করেনি।
প্রদেশিক এবং জেলা জেমস্টভো অ্যাসেম্বলির সৃষ্টি
ব্যবস্থার দ্বিতীয় উপাদানটি নির্বাচনী কংগ্রেসে গঠিত হয়েছিল। প্রতি তিন বছর পর পর নির্বাচন হতো। জেমস্টভো সভা বছরে একবার অনুষ্ঠিত হত। অস্বাভাবিক পরিস্থিতিতে, তারা আরও প্রায়ই আহ্বান করা হয়েছিল। একটি নিয়ম হিসাবে, আভিজাত্যের মার্শাল চেয়ারম্যান হিসাবে কাজ করে। প্রাদেশিক এবং জেলা জেমস্টভো অ্যাসেম্বলিগুলি একটি নির্দিষ্ট শ্রেণীবদ্ধ কাঠামো গঠন করেছিল৷
ফাংশন
কাউন্টি এবং প্রাদেশিক জেমস্টভো সমাবেশগুলি দ্বারা নির্বাচিত প্রতিনিধিদের সমন্বয়ে গঠিতকংগ্রেসে তিনজন কিউরিয়া থেকে। পূর্ববর্তীরা পরেরটির অধীনস্থ ছিল, তবে তারা নিজেরাই বেশ কয়েকটি সমস্যা সমাধান করতে পারত। বিশেষ করে, zemstvo মিটিং:
- বাজার ও ব্যবসা খোলার অনুমতি দিয়েছে।
- প্রদেশিক এবং রাজ্য ফি কাউন্টির মধ্যে বিতরণ করা হয়েছিল। এই ফাংশনটি ডিক্রি বা আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠানের জন্য বরাদ্দ করা হয়েছিল৷
- প্রাদেশিক সংস্থাগুলিকে গৃহস্থালী সামগ্রীর তথ্য এবং উপসংহার প্রদান করেছে।
- টুপাথের রক্ষণাবেক্ষণের সমস্যার সমাধান হয়েছে।
- দেশ এবং মাঠের রাস্তাগুলিকে কাউন্টি রাস্তার বিভাগে অনুবাদ করা হয়েছে এবং এর বিপরীতে, তাদের দিকনির্দেশ পরিবর্তন করেছে৷
- তারা আদেশ জারি করেছে এবং যোগাযোগ লাইনের ব্যবস্থা, পারস্পরিক বীমার বিষয়ে কাউন্সিলের নির্দেশ অনুসারে তত্ত্বাবধান করেছে এবং সম্পন্ন কাজের একটি প্রতিবেদন সরবরাহ করেছে।
উচ্চতর জেমস্টভো মিটিং সম্পাদিত হয়েছে:
- বিল্ডিং, যোগাযোগের মাধ্যম, কাঠামো, দায়িত্ব, দাতব্য প্রতিষ্ঠানকে বিভাগগুলিতে ভাগ করুন। শ্রেণীবিভাগে 2টি গ্রুপ ধরা হয়েছে: একটি কাউন্টির, অন্যটি প্রদেশের।
- নতুন মেলার সংগঠনের সাথে লেনদেন, কার্যকর সময়সীমা পরিবর্তন / স্থগিত করা।
- সঙ্গত কারণে রাস্তার কাঠামো রাজ্যের বিভাগে স্থানান্তরের জন্য পিটিশনের প্রধানের মাধ্যমে জমা দেওয়া।
- নদীতে নতুন মেরিনা স্থাপন এবং বিদ্যমান বন্দর স্থানান্তর নিয়ে কাজ করা।
- সরকারি ফি কাউন্টির মধ্যে বণ্টন।
- সম্পত্তি আগুন পারস্পরিক বীমা ব্যবসার সাথে ডিল করা।
- পর্যালোচনা করুন এবং সমস্যার সমাধান করুন এবংফি এর জন্য লেআউট এবং অনুমান অনুমোদন করার সময় যে অসুবিধাগুলি দেখা দিতে পারে৷
- সরকারি পদক্ষেপের বিরুদ্ধে অভিযোগ মোকাবেলা করা
কার্যক্রমের তালিকা
এটা উল্লেখ করা উচিত যে 1864 এর প্রবিধানে আর্টে। 2 ছিল মামলার একটি তালিকা যা জেমস্টভো সভাগুলি পরিচালনা করতে পারে, তবে সেগুলি তাদের জন্য বাধ্যতামূলক ছিল না। এর মধ্যে রয়েছে, বিশেষ করে:
- সম্পত্তি, সংগ্রহ ও মূলধনের ব্যবস্থাপনা, দাতব্য প্রতিষ্ঠানের ব্যবস্থাপনা।
- জনগণের খাদ্য ব্যবস্থা, শিল্প ও বাণিজ্যের উন্নয়নের জন্য যত্ন নিন।
- সম্পত্তি পারস্পরিক বীমা ব্যবস্থাপনা।
- সরকারি ফি প্রতিষ্ঠা।
- জনস্বাস্থ্য ও শিক্ষার জন্য অর্থনৈতিক সহায়তার উন্নয়নে অংশগ্রহণ।
- ফি সংগ্রহ করা এবং খরচ করা।
জেমস্কি কাউন্সিলস
তারা নির্বাহী সংস্থা হিসেবে কাজ করেছে। তাদের রচনাটি নতুন সমাবর্তনের প্রথম সভায় জেমস্টভো সমাবেশগুলি দ্বারা গঠিত হয়েছিল। কোষাগার, রাষ্ট্রীয় চেম্বার এবং ধর্মগুরুরা কার্যনির্বাহী প্রতিষ্ঠানের অংশ ছিলেন না। প্রাদেশিক পরিষদে ৬ জন সদস্য এবং একজন চেয়ারম্যান ছিল। সংস্থাটি ৩ বছরের জন্য নির্বাচিত হয়। কাউন্টি সরকার 2 সদস্য এবং চেয়ারম্যান উপস্থিত ছিলেন, যাদের প্রার্থীতা সর্বোচ্চ স্থানীয় কর্মকর্তা দ্বারা অনুমোদিত হয়েছিল।
