জেমস্কি কাউন্সিল হল একটি নির্বাহী সংস্থা যা দ্বিতীয় আলেকজান্ডারের রাজত্বকালে 1864 সালের সংস্কারের ফলে তৈরি হয়েছিল। এই শতাব্দীর দ্বিতীয়ার্ধে সংঘটিত ধারাবাহিক সংস্কারের অংশ হিসাবে এই প্রতিষ্ঠানগুলি গঠিত হয়েছিল৷
যুগের বৈশিষ্ট্য
দাসত্বের বিলুপ্তি ছিল রাশিয়ান সমাজের সকল ক্ষেত্রে সংস্কারের তাৎক্ষণিক প্রেরণা। এই বড় পদক্ষেপের জন্য সামাজিক, প্রশাসনিক, বিচারিক কাঠামোর অবিলম্বে পরিবর্তনের পাশাপাশি শিক্ষা ও সংস্কৃতির ক্ষেত্রে উদ্ভাবন প্রয়োজন। তাই আক্ষরিক অর্থে এক দশকে প্রশাসন ও বিচারিক প্রতিষ্ঠানের সংস্কারের জন্য পুরো সিরিজের ব্যবস্থা নেওয়া হয়েছিল। 1864 সালে, সম্রাট বিশেষ জেমস্টভো প্রতিষ্ঠান তৈরির বিষয়ে একটি ডিক্রি স্বাক্ষর করেছিলেন। একই মডেল অনুসরণ করে পরবর্তীতে নগর সংস্কার করা হয়। এই প্রতিষ্ঠানগুলিকে ব্যাপক স্বায়ত্তশাসন প্রদান করে একটি নতুন উদার বিশ্ববিদ্যালয় চার্টার চালু করা হয়েছিল। সুতরাং, দ্বিতীয় আলেকজান্ডারের রূপান্তরমূলক কর্মকাণ্ডে স্থানীয় স্ব-সরকারের সৃষ্টি একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ ছিল।
ব্যাকস্টোরি
জেমস্কি কাউন্সিলগুলি কোনও উদ্ভাবন ছিল না: শতাব্দীর শুরুতে এই ধরনের সংস্কারের খসড়া তৈরি করা হয়েছিল। আলেকজান্ডার আমি স্পেরানস্কিকে নির্দেশ দিয়েছিলামস্থানীয় কর্তৃপক্ষের অধিকার ও ক্ষমতা প্রসারিত করার জন্য একটি সংস্কার প্রস্তুত করুন। এই রাষ্ট্রনায়কের তৈরি পরিকল্পনায় তিনটি স্তরের ক্ষমতা তৈরি করা হয়েছিল: ভোলোস্ট, জেলা এবং প্রাদেশিক। এই প্রতিটি স্তরে, ডুমাস তৈরির কল্পনা করা হয়েছিল: কৃষকদের সাথে স্থানীয় সম্ভ্রান্ত জমির মালিকরা ভোলোস্ট ডুমা তৈরি করেছিল, যা জেলা ডুমাকে নির্বাচিত করেছিল, পরবর্তীতে, পালাক্রমে, প্রাদেশিক গঠন করেছিল এবং এটি - অল-রাশিয়ান স্টেট ডুমা। একটি নির্বাচিত সর্ব-রাশিয়ান সংস্থার এই প্রকল্পটি সম্ভবত স্পেরানস্কির সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প ছিল, যদিও ব্যক্তিগত মালিকানাধীন কৃষকদের নির্বাচনে অংশগ্রহণের অনুমতি দেওয়া হয়নি। যাইহোক, শতাব্দীর শুরুতে, এই পরিকল্পনাটি বাস্তবায়িত হয়নি এবং অত্যন্ত উল্লেখযোগ্য পরিবর্তনের সাথে দ্বিতীয় আলেকজান্ডারের সংস্কারে মূর্ত হয়েছিল।
বেসিক
জেমস্কি কাউন্সিলগুলি ছিল স্ব-শাসনের নতুন ব্যবস্থার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অংশ। প্রবিধান অনুসারে, প্রশাসনিক প্রাদেশিক এবং জেলা জেমস্টভো অ্যাসেম্বলিগুলি মাটিতে তৈরি করা হয়েছিল, যা ফলস্বরূপ, নির্বাচিত নির্বাহী সংস্থা - কাউন্সিলগুলি। জনসংখ্যা শুধুমাত্র কাউন্টি অ্যাসেম্বলি বাছাইয়ে অংশগ্রহণ করেছিল। নির্বাচকমণ্ডলী ভূমি মালিক, শহুরে জনসংখ্যা এবং কৃষকদের নিয়ে গঠিত। তাদের অংশগ্রহণ সম্পত্তি যোগ্যতা দ্বারা সীমিত ছিল. প্রথম গোষ্ঠীর জন্য - কমপক্ষে 200 একর জমির মালিকানা, কমপক্ষে 15 হাজার রুবেলের রিয়েল এস্টেট। বা একটি নির্দিষ্ট বার্ষিক আয়।
শহরের ভোটারদের বাণিজ্য বা শিল্প প্রতিষ্ঠান বা কমপক্ষে ৬ হাজার রুবেল বার্ষিক আয়ের মালিক হতে হবে। কৃষক নির্বাচন দুটি পর্যায়ে ছিল: গ্রামীণ সমাজ এবং ভোলোস্ট। তাইএইভাবে, বড় জমির মালিক এবং বুর্জোয়াদের অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছিল, যখন জনসংখ্যার প্রধান অংশের অধিকার সীমিত ছিল।
গঠন
জেমস্কি কাউন্সিলগুলি প্রাদেশিক এবং জেলা জেমস্টভো অ্যাসেম্বলি দ্বারা নির্বাচিত হয়েছিল। আভিজাত্যের নেতারা এই সমাবেশগুলির নেতৃত্ব দেন। এইভাবে, এই এস্টেট এই স্থানীয় সরকারগুলির প্রধান পদ দখল করে। কিন্তু এই সংস্থাগুলির রাজনৈতিক ক্ষমতা ছিল না, তাদের কাজগুলি স্থানীয় চাহিদা এবং ল্যান্ডস্কেপিং সমাধানের মধ্যে সীমাবদ্ধ ছিল। অধিকন্তু, তাদের কার্যক্রম কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় কর্তৃপক্ষ দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়। এইভাবে, প্রদেশের জেমস্টভো কাউন্সিলের চেয়ারম্যান অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রী দ্বারা অনুমোদিত হয়েছিল। এমন অনেক ঘটনা ঘটেছে যখন এই স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনের কার্যক্রম সীমিত ছিল। উপরন্তু, তাদের নিজস্ব শাস্তিমূলক এবং প্রতিরক্ষামূলক সংস্থা ছিল না এবং প্রয়োজনে পুলিশ ও প্রশাসনের কাছে যেতে বাধ্য হয়েছিল, যার ফলে তাদের উপর তাদের নির্ভরতা স্বীকার করা হয়েছিল। যাইহোক, এই সংস্কারটি ক্ষেত্রের বুদ্ধিজীবীদের সামাজিক কার্যকলাপের তীব্রতা বৃদ্ধিতে অবদান রেখেছিল৷
ফাংশন
জেমস্টভো কাউন্সিলের চেয়ারম্যানদের কে অনুমোদন দিয়েছেন তা প্রমাণ করে কর্তৃপক্ষ এই সংস্থাগুলির উপর নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠা করতে কতটা আগ্রহী ছিল। কাউন্টি সরকারের প্রধানকে গভর্নরের অনুমোদনে নিযুক্ত করা হয়েছিল, যিনি স্থানীয় সরকারের কার্যক্রম পর্যবেক্ষণ করতেন। নতুন সংস্থাগুলির কাজ ছিল জনসাধারণের সুযোগ-সুবিধাগুলি সংগঠিত করা: তারা যোগাযোগের রুট, হাসপাতাল, পাবলিক শিক্ষার দায়িত্বে ছিল।কৃষি প্রযুক্তির উন্নতি এবং কৃষির উন্নয়নে সহায়তা। তারা তাদের নিজস্ব বাজেট গঠন করেছিল, যা সম্পত্তি করের উপর ভিত্তি করে ছিল, যার বেশিরভাগই কৃষকদের উপর পড়ে। তবুও, বুদ্ধিজীবীদের অনেক প্রতিনিধি উৎসাহের সাথে সংস্কারটি গ্রহণ করেছিলেন: অনেক প্রতিভাবান ডাক্তার, শিক্ষক, প্যারামেডিক, ইঞ্জিনিয়ার গ্রামে কাজ করতে গিয়েছিলেন এবং এর অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক উন্নয়নে অবদান রেখেছিলেন।
অর্থ
এই নতুন ব্যবস্থায়, জেমস্টভো কাউন্সিলগুলি ছিল প্রধান নির্বাহী সেল, যেহেতু এটি সরাসরি স্থানীয় চাহিদার সাথে কাজ করে। এটি তিন বছরের জন্য নির্বাচিত হয় এবং একজন চেয়ারম্যান এবং প্রায় তিনজন সদস্য নিয়ে গঠিত হয়। কিন্তু, সংস্কারের সুস্পষ্ট ইতিবাচক তাত্পর্য সত্ত্বেও, স্পেরানস্কি পরিকল্পনার তুলনায় এটির একটি উল্লেখযোগ্য ত্রুটি ছিল, যা ক্ষুদ্রতম সামাজিক ইউনিট, ভোলোস্ট ডুমা থেকে সমস্ত-রাশিয়ান সংস্থা পর্যন্ত একটি সম্পূর্ণ নির্বাচনী ব্যবস্থা তৈরির জন্য সরবরাহ করেছিল। রাজ্য ডুমা, যার নির্বাচনে জনসংখ্যার প্রায় সমস্ত অংশ অংশগ্রহণ করেছিল। 1864 সালের সংস্কার অনুসারে, প্রাদেশিক এবং জেলা জেমস্তভো কাউন্সিলগুলি, সমাবেশগুলি সহ, প্রকৃতপক্ষে, ভিত্তিহীন, একটি ভোলোস্ট স্তর এবং একটি সর্ব-রাশিয়ান ডুমা ছাড়াই একমাত্র নির্বাচিত সংস্থা ছিল৷
