যখন রাষ্ট্র ব্যবস্থা বিকশিত হয়, বৃদ্ধি পায় এবং শক্তিশালী হয়, তখন সংস্কার এবং উদ্ভাবন অনিবার্য। জীবনধারা, ব্যবস্থাপনার নীতি, আঞ্চলিক বিভাজন পরিবর্তিত হচ্ছে, নতুন নতুন কাজ উদ্ভূত হচ্ছে। এবং রাষ্ট্রীয় যন্ত্রের কাজের বর্তমান স্কিমটি সময়ের প্রয়োজনীয়তা মেটাতে বন্ধ হয়ে যায়। ব্যাপক পরিবর্তন প্রয়োজন। মস্কো রাজ্যে 16 শতকের শুরুতে এই পরিস্থিতি তৈরি হয়েছিল। কেন্দ্রীকরণ প্রক্রিয়া একটি নতুন সরকার ব্যবস্থার উদ্ভব ঘটায়। আদেশ ছিল। তারা প্রায় দুই শতাব্দী ধরে ক্ষমতা কাঠামোর ভিত্তি হয়ে উঠেছে।
একটি কমান্ড সিস্টেম তৈরি করা হচ্ছে
এই শব্দটির ইতিহাস খুবই স্বাভাবিক। সার্বভৌম এই বা সেই বিষয়ের "দায়িত্বে থাকার আদেশ" দিতে পারেন এবং একটি নির্দিষ্ট বিষয়কে অবশ্যই আদেশটি পূরণ করতে হবে। রাষ্ট্রের উন্নয়নের সাথে সাথে শুধুমাত্র কর্মকর্তাদের মাধ্যমে ব্যবস্থাপনা তার কার্যকারিতা হারায়। তারা সম্পূর্ণ প্রতিষ্ঠান এবং বিভাগ দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়. গবেষকরা বিশ্বাস করেন যে অর্ডার সিস্টেমটি ইভান III এর শাসনামলে, 15 তম শেষের দিকে - 16 শতকের শুরুতে রূপ নিতে শুরু করে। আদেশ (এছাড়াওবলা হয় "আদালত", "চেম্বার", "কোয়ার্টার", "কুঁড়েঘর") ছিল কেন্দ্রীয় সরকারের প্রধান সংস্থা, যা নির্দিষ্ট রাজ্য অঞ্চল বা কার্যকলাপের ক্ষেত্রগুলির দায়িত্বে ছিল। ইভান দ্য গ্রেটের রাজত্বকালে, প্রায় 10 টি বিভাগ তৈরি করা হয়েছিল, যার মধ্যে রয়েছে ট্রেজারি, ঝিটনি, কোনুশেনি, গ্রেট কোর্ট, যা মস্কো রাজকুমারের জমির দায়িত্বে ছিল। ভ্যাসিলি III এর অধীনে (রাজত্বের বছর - 1505-1533), তাদের সংখ্যা বাড়ছে, ইয়ামস্কি অর্ডার এবং স্মোলেনস্ক বিট প্রদর্শিত হচ্ছে।
নকশা এবং রচনা
স্বাভাবিকভাবে, ইভান চতুর্থ দ্য টেরিবলের শাসনামলে অর্ডার সিস্টেম তৈরি করা হয়েছিল। 1550 সালের সুদেবনিকের বিধানগুলি আদেশের সংখ্যা (সেই সময়ে 80টি) এবং তাদের প্রধান ক্ষমতা নির্ধারণ করেছিল৷
প্রত্যেকটির পরিচালনায়, কার্যকলাপের দুটি প্রধান ক্ষেত্র আলাদা করা হয়েছিল: আইনি প্রক্রিয়া এবং অফিসের কাজ। প্রথমটি বিচারকদের দায়িত্বে ছিল, দ্বিতীয়টি - কেরানি এবং কেরানি। তাদের সবাইকে সর্বোচ্চ ক্ষমতার সিদ্ধান্তে নিয়োগ ও অপসারণ করা হয়েছিল। আদেশগুলিতে পৃথক কার্য সম্পাদনের জন্য, উদাহরণস্বরূপ, দোভাষী (দূতের আদেশ), পাইপ শ্রমিক, বন্দুকধারী, সাপ্তাহিক কর্মী ছিলেন। পরেরটির কাজ ছিল সাক্ষী এবং আসামীদের আদালতে উপস্থিত হওয়ার প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে অবহিত করা।
প্রধান "কর্মচারীদের" রবিবার এবং সরকারী ছুটির দিন ব্যতীত প্রতিদিন এই পরিষেবাতে উপস্থিত থাকার কথা ছিল৷ বিচারকদের দ্বারা যৌথভাবে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল, তবে প্রায়শই সর্বসম্মতভাবে, তাদের মধ্যে প্রধানের ফাইলিংয়ের সাথে। আদেশগুলি সার্বভৌমের নামে ছিল, এবং সিদ্ধান্তের সাথে মতানৈক্যের ক্ষেত্রে, অভিযোগগুলি বোয়ার ডুমা দ্বারা বিবেচনা করা হয়েছিল৷
কমান্ড সিস্টেমের শ্রেষ্ঠ দিন
যেকোন উদ্যোগের মতো, ব্যবস্থাপনার সংস্কার বিভিন্ন পর্যায়ে গেছে। আদেশ ব্যবস্থার গঠন ছিল রাষ্ট্রীয় কাজের পরিধি সম্প্রসারণের প্রতিক্রিয়া। এর মধ্যে নতুন সংযুক্ত অঞ্চলগুলি নিয়ন্ত্রণ করার প্রয়োজনীয়তাও অন্তর্ভুক্ত ছিল। অর্ডারের সংখ্যা এবং গঠন বেশ কয়েকবার পরিবর্তিত হয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, পিতৃতন্ত্রের আবির্ভাবের সাথে এবং সাইবেরিয়ার বিকাশের শুরুতে, সংশ্লিষ্ট বিভাগগুলি উত্থিত হয়েছিল। ঝামেলা চলাকালীন, বিপরীতে, অর্ডারের সংখ্যা কমেছে।
গবেষকরা সম্মত হন যে 17 শতকের প্রথমার্ধে, রোমানভ রাজবংশের প্রথম প্রতিনিধিদের রাজত্ব, প্রিকাজ পদ্ধতির সর্বোচ্চ বিকাশের সময় হয়ে ওঠে। আলেক্সি মিখাইলোভিচ (ছোট রাশিয়ান, মঠ, শস্য, রেইটার, গোপন বিষয় ইত্যাদি) এর অধীনে অস্থায়ী এবং স্থায়ী উভয় ক্ষেত্রেই উল্লেখযোগ্য সংখ্যক অর্ডার উপস্থিত হয়েছিল। তাদের বেশিরভাগই মস্কো ক্রেমলিনের অর্ডার চেম্বারে অবস্থিত ছিল।
ক্ষমতা পৃথকীকরণ: জটিলতা
সময়ের সাথে সাথে, এটি স্পষ্ট হয়ে ওঠে যে তৈরি করা প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি সর্বদা কার্যকরভাবে তার কার্য সম্পাদন করে না এবং রাষ্ট্রীয় কাজের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। আর সমস্যা শুধু বিভাগের সংখ্যা বৃদ্ধিতে ছিল না। কমান্ড সিস্টেমের সারমর্ম ছিল ক্ষমতার শ্রেণিবিন্যাস এবং বণ্টনের অস্পষ্টতা। তাদের অনেকের কর্তব্যগুলি একে অপরের সাথে বিরোধিতা করে জড়িত ছিল। কখনও কখনও আদেশটি এমন অনেকগুলি বিচিত্র কেস চালাতে পারে যে এটি তার মূল কার্যকারিতার সাথে সামঞ্জস্য করা বন্ধ করে দেয়৷
ধীরে ধীরে, অর্ডার ব্যবস্থা বেশ কষ্টকর এবং আনাড়ি হয়ে ওঠে।বিচারক এবং কেরানি প্রায়ই "তাদের অবস্থানের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ ছিল না", তাদের সরাসরি দায়িত্ব পালন করে না, তাদের অবস্থানের অপব্যবহার করে। সুস্পষ্ট ত্রুটি থাকা সত্ত্বেও, পিটার I-এর সংস্কার না হওয়া পর্যন্ত সিস্টেমটি টিকে ছিল, এবং ব্যক্তিগত আদেশ প্রায় 18 শতকের মাঝামাঝি পর্যন্ত স্থায়ী ছিল।
আঞ্চলিক আদেশ
তিনটি আপেক্ষিক নীতি ছিল যা অনুসারে আদেশের ক্ষমতা বন্টন করা হয়েছিল। এগুলি জনসংখ্যা, অঞ্চল বা কাজের ক্ষেত্রগুলির বিভাগ। এর উপর ভিত্তি করে, অর্ডারের বিভিন্ন গ্রুপ আলাদা করা যেতে পারে। টেরিটোরিয়ালের এখতিয়ার ছিল স্বতন্ত্র জেলা, প্রিন্সিপালগুলোর ব্যবস্থাপনা। তাদের মধ্যে কিছুকে "চতুর্থাংশ" বলা হত (15 শতকে বিদ্যমান মস্কো রাজত্বের জমিগুলিকে ভাগ করার নীতি অনুসারে):
- নিঝনি নভগোরড।
- ভ্লাদিমিরস্কায়া।
- নভগোরড।
- Ustyug।
- গ্যালিসিয়ান।
- কোস্ট্রোমা।
নতুন অঞ্চলগুলি সংযুক্ত করা বা হারিয়ে যাওয়ায়, নতুন আদেশ তৈরি এবং একত্রিত করা হয়েছিল: গ্রেট রাশিয়ান, সাইবেরিয়ান, কাজান প্রাসাদ, লিটল রাশিয়ান, লিভোনিয়ান অ্যাফেয়ার্স ইত্যাদি।
প্রাসাদ
যদি সমগ্র অঞ্চলগুলি আদেশের প্রথম গ্রুপের দায়িত্বে থাকে, তবে এই বিভাগে সার্বভৌম আদালত এবং জমিগুলি পরিচালনার জন্য দায়ী বিভাগগুলি অন্তর্ভুক্ত ছিল। সূচনাটি গ্র্যান্ড প্যালেসের অর্ডার তৈরির মাধ্যমে করা হয়েছিল। তাদের নেতৃত্ব "বাটলার" এর উপর ন্যস্ত করা হয়েছিল, যিনি দরবারীদের নেতৃত্ব দিতেন। তার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কাজগুলির মধ্যে একটি ছিল রাজপরিবারের অন্তর্গত শহর, গ্রাম, ভোলোস্টের জনসংখ্যা থেকে বকেয়া এবং অন্যান্য কর সংগ্রহ করা। এই কমান্ড সিস্টেমটি পরবর্তীতে অন্তর্ভুক্ত করেছে:
- কোষাগার।
- রুটি।
- স্থির।
- শিকারী।
- বেড।
- ফ্যালকনার।
- প্রাসাদ রায়।
- পাথর।
- ডির্জ।
- গোল্ড এবং সিলভার ডিড অর্ডার।
- রয়্যাল এবং সারিটসিন ওয়ার্কশপ।
শিল্প-নির্দিষ্ট
দেশীয় বিষয়ের বিভিন্ন ক্ষেত্রকে আলাদা করার প্রয়োজনের কারণে অর্ডার ম্যানেজমেন্ট সিস্টেমটি মূলত সুনির্দিষ্টভাবে আকার নিতে শুরু করে। এই নীতির ভিত্তিতেই আপ্টেকারস্কি, ইয়ামসকয়, ঝিটনি, খোলোপি, মুদ্রিত আদেশগুলি প্রাথমিকভাবে উপস্থিত হয়েছিল। তাদের মধ্যে প্রথমটির একটি ইয়ামসকয় সূত্রে উল্লেখ করা হয়েছে। তার কাজের মধ্যে ট্রানজিট হাল এবং মেইল ডেলিভারির নিয়ন্ত্রণ, সেইসাথে কোচম্যানদের কাছ থেকে ট্যাক্স সংগ্রহ অন্তর্ভুক্ত ছিল। বিপর্যয়ের সময়কালে, ঝিটনি প্রিকাজ, যে গুদামগুলির দায়িত্বে ছিল যেগুলিতে সৈন্যদের সরবরাহ করার জন্য রুটি সংরক্ষণ করা হয়েছিল এবং ফসলের ব্যর্থতার ক্ষেত্রে, অত্যন্ত গুরুত্ব অর্জন করেছিল৷
একটি বিশেষ বিভাগ ছিল আইন, শৃঙ্খলা এবং শাস্তির ব্যবস্থা পালনের জন্য দায়ী বিভাগ। এর মধ্যে রয়েছে ডাকাতি ও গোয়েন্দা আদেশ। প্রাথমিকভাবে, তারা ডাকাতির বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য একটি অস্থায়ী সংস্থা হিসাবে তৈরি করা হয়েছিল, কিন্তু শেষ পর্যন্ত 18 শতক পর্যন্ত বিদ্যমান ছিল। ডাকাতির আদেশটি ডাকাতি এবং হত্যা, পরিচালিত কারাগার এবং জল্লাদদের মামলার দায়িত্বে ছিল।
সামরিক ও কূটনৈতিক বিষয়
পররাষ্ট্র নীতি সর্বদাই জনস্বার্থের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র, যা প্রাসঙ্গিক প্রতিষ্ঠানের সংখ্যায় প্রতিফলিত হয়। বছরের পর বছর ধরে, সামরিক এবং বৈদেশিক বিষয়ের জন্য আদেশ ব্যবস্থা অন্তর্ভুক্ত:
- দূতের আদেশ।
- বিদেশী।
- স্ট্রেলেটস্কি।
- রিটার।
- কস্যাক।
- পুশকারস্কি।
- নগদ ও শস্য সংগ্রহের অর্ডার।
- বন্দুক।
- বিট।
- সাঁজোয়া।
- এডমিরালটি।
ইউরোপ এবং এশিয়ার দেশগুলির সাথে কূটনৈতিক সম্পর্ক রাষ্ট্রদূতের আদেশের এখতিয়ারের অধীনে ছিল। দূতাবাসের ডুমা ক্লার্কের নেতৃত্বে দোভাষী এবং কেরানিরা রাশিয়ান দূতাবাস প্রস্তুত করতে এবং বিদেশী প্রতিনিধিদের সাথে সাক্ষাত করতে, মস্কোতে বিদেশীদের নিয়ে যেতে, যুদ্ধবন্দীদের মুক্তিপণ এবং বিনিময়ে নিয়োজিত ছিলেন৷
পুরো সার্ভিস ক্লাস ডিসচার্জ অর্ডারের এখতিয়ারের অধীনে ছিল। তার কাজের মধ্যে রয়েছে সৈন্য নিয়োগ, সামরিক নেতা ও গভর্নর নিয়োগ, পর্যালোচনা এবং ফি, বেসামরিক পদের হিসাব, বেতনের পরিমাণ নির্ধারণ।
সম্পত্তি, আয় এবং ব্যয়
অনেক বেশি নয়, কিন্তু অর্ডার সিস্টেমের অন্তর্ভুক্ত প্রতিষ্ঠানগুলির কম উল্লেখযোগ্য গোষ্ঠী নয়, কেবল রাষ্ট্রীয় কোষাগার পূরণের প্রক্রিয়াই নয়, জমির মালিকানার সমস্যাগুলিও নিয়ন্ত্রণ করে। এটি অন্তর্ভুক্ত:
- স্থানীয় অর্ডার;
- নতুন ত্রৈমাসিক;
- মহান প্যারিশ অর্ডার;
- গ্রেট ট্রেজারির অর্ডার।
তাদের মধ্যে প্রথমটি ছিল পিতৃতান্ত্রিক এবং স্থানীয় জমির দায়িত্বে থাকা সবচেয়ে প্রভাবশালী সরকারী সংস্থাগুলির মধ্যে একটি। এর মধ্যে সেবা শ্রেণীর (সম্ভ্রান্ত ও বয়র সন্তানদের) জন্য সম্পত্তির বণ্টন এবং বাজেয়াপ্ত করা, ক্যাডাস্ট্রাল বইয়ের সংকলন এবং জমি সংক্রান্ত বিরোধের সমাধান অন্তর্ভুক্ত ছিল৷
গ্রেট ট্রেজারির আদেশের কাজগুলির মধ্যে প্রাপ্ত সরকারি রাজস্বের উপর নিয়ন্ত্রণ অন্তর্ভুক্ত ছিলশহর, গ্রাম, গ্রাম যা অন্যান্য ইউনিটের এখতিয়ারের অধীনে ছিল না। এছাড়াও তিনি বণিকদের অধীনস্থ ছিলেন, কাপড় ও বসার ঘর শত শত, মানি ইয়ার্ড, কাস্টমস, তুলা অস্ত্র কারখানা।
নতুন ত্রৈমাসিকের দায়িত্বের পরিধি ছিল বেশ বৈচিত্র্যময়: মুগাইয়ার্ড থেকে সংগ্রহ করা (বছরে 100,000 রুবেল পর্যন্ত), তামাক ও মদের অবৈধ বিক্রয়ের বিষয়ে আদালতে মামলা এবং 1678 সাল থেকে, কাল্মিকদের বিষয়গুলি পরিচালনা করা.
নিয়ন্ত্রণ এবং সংশোধন আদেশ
অধিদপ্তরের সংখ্যা বৃদ্ধি এবং তাদের দায়িত্বের অস্পষ্ট বিভাজন এই সত্যের দিকে পরিচালিত করেছিল যে 17 শতকে আদেশ ব্যবস্থা নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলি তৈরি করার প্রয়োজনের মুখোমুখি হয়েছিল৷
এইভাবে অর্ডার অফ অ্যাকাউন্টস গঠিত হয়েছিল। এতে কোনো বিচারক ছিলেন না এবং কেরানিদের কাজের মধ্যে বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানের আয় ও ব্যয় নিয়ন্ত্রণ অন্তর্ভুক্ত ছিল। এছাড়াও, আদেশটি কর সংগ্রহে নিযুক্ত ছিল যা কোষাগারে প্রবেশ করেনি এবং তহবিলের ভারসাম্য যা বিভাগগুলি বছরে ব্যয় করেনি৷
আলেক্সি মিখাইলোভিচের শাসনামলে তৈরি করা গোপন বিষয়ের অর্ডার আলাদা হয়ে যায়। সার্বভৌমকে সরাসরি রিপোর্ট করে, তিনি রাজকীয় ডিক্রি বাস্তবায়নের নিরীক্ষণের কার্য সম্পাদন করেছিলেন, একই সাথে একটি অফিস ছিল। কাজগুলির মধ্যে রাষ্ট্রীয় অপরাধ সনাক্তকরণ এবং তাদের উপর তদন্ত সংস্থা অন্তর্ভুক্ত ছিল। কেরানিরাও রাষ্ট্রদূতদের সাথে অন্যান্য দেশ এবং গভর্নরদের প্রচারাভিযানে তাদের ক্রিয়াকলাপ অনুসরণ করে তাদের সাথে ছিলেন। এটি লক্ষণীয় যে এই আদেশেই একটি একীভূত ডাক পরিষেবা তৈরিতে অংশ নেওয়ার নির্দেশ দেওয়া হয়েছিল৷
জনসাধারণের উন্নতি
নির্মাণের জন্য দায়ী অর্ডার সিস্টেমের উপাদান, পাবলিক দাতব্য,আলোকিতকরণ, রাশিয়ায় বেশ দীর্ঘ সময় ধরে ছিলেন। এর মধ্যে রয়েছে:
- অর্ডার অফ স্টোন অ্যাফেয়ার্স;
- মুদ্রণের আদেশ;
- আলমহাউস বিল্ডিংয়ের অর্ডার।
স্টোন অর্ডারটি ভবন এবং কাঠামোর নির্মাণ পরিচালনার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কার্য সম্পাদন করেছিল। তিনি সমস্ত কারিগর, ইট কারখানা, চুন এবং শ্বেতপাথর খনন করা শহর থেকে কর আদায়ের দায়িত্বে ছিলেন। এর উত্তরসূরি (1775 সালে তৈরি) উন্নত পরিকল্পনার সাথে মস্কোর উন্নয়নের সম্মতি পর্যবেক্ষণ করেছিলেন। নতুন রাষ্ট্রীয় সংস্থাটি নির্মাণ সামগ্রীর গুণমান এবং ভবনগুলির অগ্নি নিরাপত্তার জন্যও দায়ী ছিল৷
17 শতকের দ্বিতীয়ার্ধে তৈরি করা অর্ডার অফ দ্য বিল্ডিং অফ অ্যালমসহাউসের দ্বারা জনসমাগম এবং দাতব্য সংস্থান পরিচালিত হয়েছিল। এর মধ্যে রয়েছে: ভিক্ষার বন্টন, কর্মক্ষম জনগোষ্ঠীর জন্য উপার্জনের সুযোগের সন্ধান, পরজীবীতার জন্য শাস্তি। একই সময়ে, দায়িত্বের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ পাদরিদের উপর অর্পণ করা হয়েছিল।
1681 সালে জেমস্কি সোবোরে, দরিদ্রদের একটি আদমশুমারি সংগঠিত করার, হাসপাতালে বয়স্ক এবং অসুস্থ নাগরিকদের জন্য ব্যবস্থা করার এবং সরকারি কাজে সক্ষম ব্যক্তিদের জড়িত করার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল। মস্কোতে, "স্প্রিং হাউস" - রাষ্ট্রীয় ভিক্ষাগৃহ নির্মাণের পরিকল্পনা করা হয়েছিল৷
