রাশিয়ান সংবিধান স্থানীয় গুরুত্বের সমস্যা সমাধানে জনসংখ্যার স্বাধীন কার্যকলাপকে স্বীকৃতি দেয় এবং গ্যারান্টি দেয়। এ জন্য স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনের ব্যবস্থা করা হয়। এর প্রতিনিধিরা জনপ্রিয় স্বার্থ দ্বারা পরিচালিত হয়। তারা সরকার থেকে স্বাধীন একটি সামাজিক নীতি অনুসরণ করে। একটি স্থানীয় স্ব-সরকার ব্যবস্থার ধারণাটি আমাদের উপাদানে বিশদভাবে আলোচনা করা হবে৷
একটি স্ব-শাসিত ব্যবস্থার ধারণা
স্থানীয় স্ব-সরকার রাশিয়ায় বেশ সম্প্রতি আবির্ভূত হয়েছিল - 1993 সালের সংবিধান গ্রহণের মাধ্যমে। দেশের মৌলিক আইনের 12 অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন ব্যবস্থা সরকারের কাঠামোর অন্তর্ভুক্ত নয়। স্থানীয় প্রতিনিধিরা স্বাধীনভাবে কাজ করে, কিন্তু রাশিয়ান ফেডারেশনের আইন অনুযায়ী কঠোরভাবে।
2003 সালে, ফেডারেল আইন "রাশিয়ান স্ব-সরকার সংস্থার সাধারণ নীতির উপর" গৃহীত হয়েছিল এবং জারি করা হয়েছিল।এর বিধান অনুসারে, রাশিয়ান ফেডারেশনের আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত সীমার মধ্যে জনগণের ক্ষমতা প্রয়োগ করার অধিকার রয়েছে। জনসংখ্যা তার নিজস্ব স্বার্থের উপর ভিত্তি করে এবং ঐতিহাসিক বা স্থানীয় ঐতিহ্য বিবেচনা করে তার নিজস্ব দায়িত্বে কিছু সিদ্ধান্ত নেয়।
রাশিয়ান সাংবিধানিক ব্যবস্থার ভিত্তি হল স্থানীয় স্ব-শাসন ব্যবস্থা। এটি রাশিয়ান অঞ্চল জুড়ে স্বীকৃত, নিশ্চিত এবং প্রয়োগ করা হয়। আইন স্ব-সরকার দৃষ্টান্তের একটি নির্দিষ্ট সংখ্যক ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ করে না। একমাত্র প্রয়োজন আইন মেনে চলা। এই বিষয়ে, প্রতিটি সংস্থা স্বাধীনভাবে তার দায়িত্বের সীমানা তৈরি করে৷
স্থানীয় স্ব-সরকার শুধুমাত্র তাদের নিজস্ব সমস্যা সমাধানের জন্য জনগণের স্ব-সংগঠনের একটি রূপ নয়। এটিও একটি নির্দিষ্ট ধরনের সরকারী কর্তৃপক্ষ, জনগণের সরকার। ক্ষমতাকে জনগণের কাছাকাছি নিয়ে আসার জন্য বিবেচনাধীন ব্যবস্থাটি গঠন করা হয়েছিল। জনগণের শুধু রাষ্ট্রের কাছে কিছু দাবি করা উচিত নয়, এই দাবিগুলি এবং তাদের পরবর্তী সমাধানে সরাসরি অংশ নেওয়া উচিত৷
রাশিয়ায় স্থানীয় স্ব-শাসন ব্যবস্থা
রাশিয়ার সংবিধানের 130 অনুচ্ছেদ অনুসারে, রাশিয়ায় স্বাধীন জনগণের সরকার নির্বাচন, গণভোট এবং ইচ্ছার প্রত্যক্ষ প্রকাশের অন্যান্য রূপের মাধ্যমে বাস্তবায়িত হয়। বিশেষ দৃষ্টান্তগুলির মাধ্যমে তাদের প্রয়োজনীয়তার যোগাযোগ - জেলা, শহর, আঞ্চলিক, ইত্যাদি বাস্তবায়িত হচ্ছে। তারা স্থানীয় স্ব-সরকারের একটি একক এবং স্বাধীন ব্যবস্থা গঠন করে।
সমস্ত ঘটনা নিয়ন্ত্রণে আছেস্থানীয় স্ব-সরকারের জন্য সরকারী পরিষদ। কাউন্সিল হল স্থানীয় গুরুত্বের বিষয়গুলির প্রাথমিক বিশ্লেষণের জন্য গঠিত একটি উপদেষ্টা সংস্থা। যদি আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষের কোনো সমস্যা বা অমীমাংসিত সমস্যা থাকে, তাহলে তারা প্রথমে ফেডারেল কাউন্সিলের কাছে যেতে হবে। এর প্রতিনিধিরা রাজ্যের নির্বাহী ক্ষমতার সাথে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মিথস্ক্রিয়া নিশ্চিত করবে৷
সুতরাং, রাশিয়ান ফেডারেশনে স্থানীয় স্ব-শাসন ব্যবস্থা একটি জটিল এবং বহু-পর্যায়ের কাঠামো, যা সাংগঠনিক প্রতিষ্ঠানের একটি সেট এবং ইচ্ছার প্রত্যক্ষ প্রকাশের ফর্ম। এই ধরনের উদাহরণের মাধ্যমে, জনগণ স্বাধীনভাবে স্থানীয় গুরুত্বের সমস্যাগুলি সমাধান করে৷
রাশিয়ায় স্ব-সরকার বৈধতা এবং স্বেচ্ছাসেবীর ভিত্তিতে কাজ করে। রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং কর্মকর্তাদের অবশ্যই আইন মেনে চলতে হবে এবং স্বাধীনভাবে কাজ করতে হবে। তদুপরি, স্বেচ্ছাচারিতার একাধিক অর্থ রয়েছে। একদিকে, এটি নির্দিষ্ট ফাংশন সম্পাদন বা না করার ক্ষমতা, এবং অন্যদিকে, এটি স্বাধীনভাবে নিজের দায়িত্ব এবং ক্ষমতা গঠনের অধিকার।
স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার আইন
বিবেচনাধীন সিস্টেমের আইনি ভিত্তি হল সাধারণত আন্তঃরাজ্য আইন, বিভিন্ন আন্তঃরাজ্য চুক্তি, সেইসাথে দেশীয় আইনের কাজগুলির স্বীকৃত নিয়ম৷
রাশিয়ান সংবিধানের 15 অনুচ্ছেদ অনুসারে, দেশীয় আইনের বিশ্ব আইনি নিয়মের বিরোধিতা করা উচিত নয়। স্বাধীনতা এবং মানবাধিকার রক্ষার লক্ষ্যে অনেক আন্তর্জাতিক কাজ একটি স্বাধীন সংগঠিত করার প্রয়োজনীয়তার কথা জানায়স্থানীয় জনপ্রশাসন। আমাদের উচিত মানবাধিকারের সার্বজনীন ঘোষণা, নাগরিক ও রাজনৈতিক অধিকারের চুক্তি, মানবাধিকার রক্ষার জন্য ইউরোপীয় কনভেনশন এবং আরও অনেক কিছু।
একটি বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ আন্তর্জাতিক নথি হল স্থানীয় স্ব-সরকারের ইউরোপীয় সনদ। রাশিয়া 1998 সালে এটি অনুমোদন করে যখন এটি ইউরোপ কাউন্সিলের সদস্য হওয়ার ইচ্ছা প্রকাশ করে। সনদের নীতিগুলি এখনও রাশিয়ান ফেডারেশনের সাংবিধানিক আদালত দ্বারা ব্যবহৃত হয়৷
পরবর্তী, স্থানীয় স্ব-সরকারের রাশিয়ান ব্যবস্থাকে নিয়ন্ত্রণকারী দেশীয় আইনি কাঠামোর সাথে আপনার মোকাবিলা করা উচিত। প্রথম ধাপে সংবিধান- দেশের মৌলিক আইন তুলে ধরা। আইনের 8 অধ্যায় সম্পূর্ণরূপে রাশিয়ার স্থানীয় স্ব-সরকারের জন্য নিবেদিত। সাংবিধানিক নিয়মগুলি ফেডারেল তাত্পর্যের অনেকগুলি নিয়ন্ত্রক আইনী আইন দ্বারা সম্পূরক। এগুলি হল "স্থানীয় স্ব-সরকারের উপর" 2003 সালের আইন, বিভিন্ন সরকারি ডিক্রি, রাষ্ট্রপতির ডিক্রি এবং সাংবিধানিক আদালতের ব্যাখ্যা৷
রাশিয়ার স্থানীয় স্ব-শাসন ব্যবস্থার আইনি কাঠামোর শেষ পর্যায়ে স্থানীয় পর্যায়ে উদ্বিগ্ন। ফেডারেল নীতি এবং নিয়মের উপর ভিত্তি করে, বিভিন্ন জেলা, শহর এবং অঞ্চলগুলি তাদের নিজস্ব ক্ষমতা ব্যবস্থা তৈরি করছে৷
আইনটি স্ব-সরকারি দৃষ্টান্তে যেকোনো প্রতিনিধিত্বমূলক রচনা ব্যবহারের অনুমতি দেয়। যাইহোক, বেশিরভাগ অঞ্চলে, নিম্নলিখিত প্রতিনিধিদের থেকে একটি সংস্থা গঠনের জন্য একটি অনানুষ্ঠানিক নিয়ম প্রতিষ্ঠিত হয়েছে:
- পৌরসভার চেয়ারম্যান;
- আঞ্চলিক আইনসভা;
- স্থানীয় সদস্যরাপ্রশাসন;
- পৌরসভার নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষ;
- অন্যান্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষ।
স্থানীয় স্ব-সরকার ব্যবস্থার গঠন পদ্ধতি, ক্ষমতা, কার্যকলাপের শর্তাবলী, জবাবদিহিতা এবং সংগঠন পৌরসভার সনদে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে৷
স্থানীয় সরকারের অর্থ
স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার তাৎপর্যের প্রশ্নে একটু বেশি মনোযোগ দেওয়া উচিত। কেন এটি প্রয়োজনীয় এবং এটি কি ভূমিকা পালন করে? এটি আইনে লেখা নেই, তবে এর মধ্যে একটি নির্দিষ্ট সিস্টেমের প্রাসঙ্গিকতার প্রশ্নটি সর্বদা প্রথমে আসে৷
সমাজবিজ্ঞানীরা বলছেন যে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার ব্যবস্থায় স্থানীয় স্ব-শাসন তিনটি প্রধান কাজ সমাধান করে। প্রথম কাজ হচ্ছে মৌলিক সামাজিক সেবা প্রদান। এটি জনসংখ্যার জন্য আবাসনের ব্যবস্থা, অঞ্চলের উন্নতি, আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবার কাজ, স্থানীয় পরিবহন এবং যোগাযোগের কার্যকারিতা, চিকিৎসা পরিষেবার বিধান, সেইসাথে জনসংখ্যার জন্য বাণিজ্য, ভোক্তা এবং সাংস্কৃতিক পরিষেবা।. এই সমস্ত সমস্যার কার্যকর সমাধান মানুষের চাহিদা পূরণে অবদান রাখে।
দ্বিতীয় কাজটি স্থানীয় সম্পদকে আকর্ষণ করা - প্রাকৃতিক, ভৌগোলিক, মানব এবং অন্যান্য প্রকৃতি। সমস্ত প্রয়োজনীয় সংস্থান সনাক্তকরণ এবং ব্যবহার ছোট এবং মাঝারি আকারের ব্যবসার বিকাশে অবদান রাখে, করের ভিত্তি বৃদ্ধি, কর্মসংস্থান সৃষ্টি ইত্যাদি। সামাজিক উত্তেজনা প্রতিরোধ করা হচ্ছে। স্ব-সরকার সংস্থাগুলি আসলে, এমন সবকিছু করে যার জন্য কোন সময় নেইশক্তি।
তৃতীয় কাজটি হল স্থানীয় ও জাতীয় গুরুত্বের সিদ্ধান্ত গ্রহণের পদ্ধতিতে নাগরিকদের জড়িত করার জন্য জনসংখ্যার সাথে সরাসরি মিথস্ক্রিয়া নিশ্চিত করা। এইভাবে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সিস্টেমের একটি সুসংহত চরিত্র রয়েছে। এর লক্ষ্য সরকার ও সমাজের মধ্যে সম্পর্ক জোরদার করা।
কর্তৃপক্ষের ক্ষমতা
স্থানীয় সরকারের ক্রিয়াকলাপ এবং সমাজে এর তাত্পর্যের সাথে মোকাবিলা করার পরে, একজনকে প্রশ্নে থাকা সংস্থাগুলির নির্দিষ্ট ফাংশনের দিকে মনোযোগ দেওয়া উচিত। ফাংশন অপরিহার্য নয়, অর্থাৎ, তারা বাধ্যতামূলক নয়। যাইহোক, তাদের অধিকাংশই আঞ্চলিক দৃষ্টান্তের সনদে অন্তর্ভুক্ত। এখানে যা নির্দেশ করা উচিত তা এখানে:
- আঞ্চলিক বাজেটের অনুমোদন এবং এর বাস্তবায়নের প্রতিবেদন তৈরি করা;
- রাশিয়ান আইন অনুসারে স্থানীয় ফি এবং ট্যাক্স গঠন, পরিবর্তন এবং বর্জন;
- মিউনিসিপ্যাল সনদ গ্রহণ এবং এতে সংশোধন ও সংযোজন;
- পৌরসভার আধুনিকীকরণের জন্য কর্মসূচি ও পরিকল্পনা গ্রহণ, তাদের বাস্তবায়নের প্রতিবেদনের অনুমোদন;
- মিউনিসিপ্যালিটি এবং প্রতিষ্ঠানগুলির গঠন, পুনর্গঠন এবং তরলকরণ গ্রহণের জন্য পদ্ধতির সংকল্পের পাশাপাশি বিভিন্ন উদ্যোগের পরিষেবাগুলির জন্য শুল্ক প্রতিষ্ঠা;
- আন্তঃ-পৌরসভা সহযোগিতায় পৌরসভার অংশগ্রহণের পদ্ধতি নির্ধারণ;
- স্থানীয় গুরুত্বের ইস্যুতে স্থানীয় স্ব-সরকারি প্রতিষ্ঠান এবং ক্ষমতার অধিকারী নাগরিকদের দ্বারা মৃত্যুদন্ড কার্যকর করার উপর নিয়ন্ত্রণ।
সুতরাং, স্থানীয় পৌর ব্যবস্থাস্ব-সরকার আঞ্চলিক বা জেলা সম্পত্তি ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে কার্যাবলী প্রয়োগ করে, প্রকৃতিকে রক্ষা করে, সামাজিক-সাংস্কৃতিক ক্ষেত্রে জনসংখ্যার সেবা করে এবং জনশৃঙ্খলা পর্যবেক্ষণ করে৷
রাজ্য কর্তৃপক্ষ এবং পৌরসভা
রাশিয়ান সংবিধান একটি পৃথক অধ্যায়ে স্থানীয় স্ব-শাসন ব্যবস্থার ধারণাকে অন্তর্ভুক্ত করেছে। এটি রাষ্ট্র এবং পৌর ব্যবস্থার একটি সংগঠিত এবং কার্যকরী বিচ্ছেদ নির্দেশ করে। যাইহোক, বিচ্ছিন্নতা একটি প্রতিষ্ঠান থেকে অন্য প্রতিষ্ঠানের সম্পূর্ণ স্বাধীনতাকে বোঝায় না। স্ব-সরকার রাষ্ট্র দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়, কিন্তু এটি দ্বারা পরিচালিত হয় না।
ফেডারেল রাজ্য কর্তৃপক্ষ স্থানীয় স্ব-সরকারের দৃষ্টান্তের ক্ষেত্রে নিম্নলিখিত ক্ষমতা প্রয়োগ করে:
- এখতিয়ারের বিষয়ে এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের ক্ষমতার মধ্যে, সেইসাথে রাশিয়ান ফেডারেশনের কেন্দ্র এবং বিষয়গুলির যৌথ এখতিয়ারের বিষয়গুলির উপর আইনি নিয়ন্ত্রণ। আমরা কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষ এবং আঞ্চলিক স্ব-সরকারের উদাহরণগুলির অধিকার, কর্তব্য এবং দায়িত্ব সম্পর্কে কথা বলছি৷
- মিউনিসিপ্যালিটিতে ন্যস্ত হতে পারে এমন কিছু ক্ষমতা প্রয়োগের ক্ষেত্রে স্থানীয় স্ব-সরকার ব্যক্তিদের কর্তব্য, অধিকার এবং দায়িত্বের আইনী নিয়ন্ত্রণ।
- 2003 সালের ফেডারেল আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত রাশিয়ার স্থানীয় স্ব-সরকার সংস্থার মৌলিক নীতিগুলির সংজ্ঞা।
- স্থানীয় গুরুত্বের সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য সাধারণ নাগরিক এবং সংস্থাগুলির ক্ষমতা, কর্তব্য এবং দায়িত্বের উপাদানগুলির আইনী নিয়ন্ত্রণ৷
চারটির মতোদায়িত্ব স্ব-সরকার সংস্থা এবং আঞ্চলিক রাষ্ট্র সংস্থার সাথে সম্পর্কিত। এছাড়াও আমরা পৃথক সমস্যার আইনি নিয়ন্ত্রণ, অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা নিয়ন্ত্রণ, এখতিয়ারের সংজ্ঞা, ইত্যাদি সম্পর্কেও কথা বলছি।
সুতরাং, রাজ্য কর্তৃপক্ষ এবং স্থানীয় স্ব-সরকারের ব্যবস্থা ফেডারেল আইনের নীতির উপর ভিত্তি করে। প্রধান নিয়ম এবং নিয়ম আঞ্চলিক আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়. স্থানীয় স্ব-সরকারের বিষয়ভিত্তিক আইনি ব্যবস্থা শুধুমাত্র রাশিয়ান আইনের নীতির উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত। কিছু নিয়ম প্রতিষ্ঠার ক্ষেত্রে আপেক্ষিক স্বাধীনতা আছে।
স্ব-সরকারের জন্য রাজ্য সমর্থন
স্থানীয় সরকারগুলি জনপ্রশাসন ব্যবস্থার অংশ। এ ব্যাপারে নির্বাহী কর্তৃপক্ষ পৌরসভাকে সম্ভাব্য সব ধরনের সহযোগিতা করতে বাধ্য। এইভাবে, ফেডারেল সরকারী সংস্থাগুলি স্থানীয় স্ব-সরকার গঠন ও উন্নয়নের জন্য সাংগঠনিক, আইনী এবং উপাদান এবং আর্থিক পরিস্থিতি তৈরি করে। কর্তৃপক্ষ জনগণকে স্থানীয়ভাবে কার্য সম্পাদনের অধিকার প্রয়োগে সহায়তা করে।
2003 সালের ফেডারেল আইন অনুসারে, স্থানীয় স্ব-সরকারের জন্য ছয় ধরনের রাষ্ট্রীয় সহায়তা রয়েছে। প্রথম ধরনের ভর্তুকি পৌর ব্যবস্থার উন্নতির জন্য ফেডারেল এবং আঞ্চলিক কর্মসূচি গ্রহণের সাথে যুক্ত। সরকারী আদেশ ইতিমধ্যে টমস্ক এবং ভলগোগ্রাদ অঞ্চলে সহায়তা প্রদান করেছে। প্রোগ্রামের দুটি পর্যায় রয়েছে: মৌলিক তৈরি করাস্ব-সরকারের কাজের জন্য শর্ত এবং সিস্টেমের সাংবিধানিক ক্ষমতা বাস্তবায়নের প্রচার।
দ্বিতীয় ধরনের সহায়তা পৌরসভা আইনের মডেল খসড়া তৈরির সাথে সম্পর্কিত। আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষ নিজেরাই আদর্শিক কোড তৈরিতে তাদের সহায়তা প্রদান করে। উদাহরণস্বরূপ, 2004 সালে, স্ব-সরকারের স্থানীয় কাজগুলি প্রস্তুত করার জন্য ওমস্ক অঞ্চলে একটি ওয়ার্কিং গ্রুপ তৈরি করা হয়েছিল৷
আর্থিক সহায়তা তৃতীয় এবং সবচেয়ে সাধারণ ধরনের সরকারি সহায়তা। এটা কোন গোপন বিষয় নয় যে রাষ্ট্র এবং স্থানীয় স্ব-সরকারের ব্যবস্থার মধ্যে মিথস্ক্রিয়া প্রধানত শুধুমাত্র রাষ্ট্রের খরচে প্রদান করা হয়। এটিতে কেবল আরও অর্থ রয়েছে, তাই নির্দিষ্ট প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য আরও সুযোগ রয়েছে। আর্থিক সহায়তা স্থানীয় বাজেটে অবদান, ভর্তুকি এবং অনুদানের বিধান, ইক্যুইটি অর্থায়নের উন্নয়ন ইত্যাদির আকারে প্রকাশ করা যেতে পারে।
চতুর্থ প্রকারের সহায়তা স্থানীয় সরকারকে বস্তুগত সম্পদ প্রদানের সাথে সম্পর্কিত। আ
বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণের সংস্থা এবং যোগ্যতার উপর পুনরায় প্রশিক্ষণ হল পঞ্চম ধরনের রাষ্ট্রীয় সহায়তা। পৌরসভার কর্মচারীদের পরীক্ষায় পাস করার জন্য সাইট সরবরাহ করা হয়, কিছু জায়গায় প্রশিক্ষণ দেওয়া হয়। এখানে পদ্ধতিগত সহায়তার বিধান উল্লেখ করা উচিত - শেষ ধরনের ভর্তুকি। সরকার প্রায়শই বিভিন্ন ম্যানুয়াল এবং সুপারিশ তৈরি করে, যার ভিত্তিতে এটি সংগঠিত করেজ্ঞান এবং অভিজ্ঞতা বিনিময়। ম্যানুয়ালগুলি স্থানীয় স্ব-সরকারের নীতিগুলির সিস্টেম, এটি নিশ্চিত করার এবং উন্নত করার উপায়গুলি সম্পর্কে কথা বলে৷
স্ব-সরকারের উপর নিয়ন্ত্রণ
সরকার পৌরসভার এলাকায় আইনশৃঙ্খলা নিশ্চিত করে। এ লক্ষ্যে সরকারি সংস্থা আটটি বিশেষ কাজ বাস্তবায়ন করছে।
মিউনিসিপ্যাল চার্টারগুলির রাজ্য নিবন্ধন প্রথম কাজ। রাশিয়ান ফেডারেশনের বিচার মন্ত্রকের আঞ্চলিক কার্যালয়গুলি একটি বিশেষ পদ্ধতিতে স্ব-সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলি নিবন্ধন করে৷
রাশিয়ান পৌরসভার একটি নিবন্ধন বজায় রাখা রাষ্ট্রের পরবর্তী গুরুত্বপূর্ণ লক্ষ্য। রেজিস্ট্রি আপনাকে প্রতিটি উদাহরণ সম্পর্কে ডেটা সংরক্ষণ করতে দেয়। স্ব-সরকার সংস্থাগুলির কার্যক্রম বাস্তবায়নের উপর নিয়ন্ত্রণ তৃতীয় কাজ। এর মধ্যে আর্থিক উপাদানের তত্ত্বাবধানও অন্তর্ভুক্ত।
আইন-শৃঙ্খলা নিশ্চিত করার চতুর্থ ব্যবস্থা হল অতিরিক্ত খরচের জন্য ক্ষতিপূরণ। রাশিয়ান সংবিধানের 133 অনুচ্ছেদ অনুসারে, দেশের স্থানীয় স্ব-সরকারকে সম্ভাব্য সব উপায়ে সমর্থন এবং অপ্টিমাইজ করতে হবে। সহায়তার মূল উৎস সরকারের কাছ থেকে আসা উচিত।
পঞ্চম সুপারভাইজরি ফাংশন হল প্রসিকিউটরিয়াল তত্ত্বাবধান। প্রসিকিউটর অফিসের প্রতিনিধিরা আইন এবং স্থানীয় সনদের বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণ করে। এখানে এটি ষষ্ঠ ফাংশন মনোনীত মূল্য - বিচারিক সুরক্ষা। বর্তমান আইন লঙ্ঘনের দায়িত্বে স্থানীয় স্ব-সরকার থেকে সংস্থা এবং নাগরিকদের সম্পৃক্ততা যুক্ত করতে হবে৷
শেষ ফাংশনরাজ্য এবং স্থানীয় স্ব-সরকারের মধ্যে উদ্ভূত বিরোধ এবং মতবিরোধ সমাধানের জন্য আলোচনা এবং সমঝোতা পদ্ধতি পরিচালনা করা।
রাশিয়ায় স্ব-সরকারের ইতিহাস
রাশিয়ান স্ব-সরকারের বিকাশ দ্বিতীয় আলেকজান্ডারের অধীনে সম্পাদিত জেমস্টভো (1864) এবং শহর (1870) সংস্কারের মাধ্যমে শুরু হয়েছিল। 1864 সালের প্রবিধান জেমস্টভোসে নির্বাচিত প্রাদেশিক ও জেলা পরিষদ তৈরি করেছিল। তারা স্থানীয় ব্যবসায়িক বিষয়ের দায়িত্বে ছিল।
শহরগুলিতে স্ব-সরকারের সংগঠন 1870 সালের সিটি রেগুলেশন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়েছিল। এর বিধান অনুসারে, কাউন্সিল এবং ডুমা ছিল স্ব-শাসিত সংস্থা।
স্থানীয় সরকারগুলি তৃতীয় আলেকজান্ডারের অধীনে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা ব্যবস্থার অন্তর্ভুক্ত। প্রতিক্রিয়াশীলতার নীতি শুরু হয়, যার কারণে জনসংখ্যা কঠোর নিয়ন্ত্রণে নেওয়া হয়েছিল। নিকোলাস II এর অধীনে একটি ছোট "গলা" ছিল। উদারপন্থী প্রবণতা দখল করে নেয়, এবং 1917 সালের মধ্যে পৌরসংস্কার সংঘটিত হয়। যাইহোক, অক্টোবর বিপ্লব বজ্রপাত করেছিল।
সোভিয়েতদের শক্তি ক্ষমতা ও সমাজের ঐক্যের নীতি গড়ে তুলেছে। সমাজের শক্তি হওয়ার কথা ছিল। সর্বহারা শ্রেণীর তথাকথিত একনায়কত্ব পরিচালিত হয়।
1980 সাল পর্যন্ত, সোভিয়েত রাশিয়ায় স্ব-শাসনের কোনো ইঙ্গিত ছিল না। শুধুমাত্র পেরেস্ত্রোইকা আমলে ইউএসএসআর-এর আইন "স্থানীয় অর্থনীতি এবং স্ব-সরকারের সাধারণ নীতির উপর" গৃহীত হয়েছিল (1990)। ক্ষমতা প্রশাসন এবং স্থানীয় কাউন্সিলের মধ্যে ভাগ করা হয়েছিল। ক্ষমতার কিছু অংশ জনগণের কাছে হস্তান্তর করা হয়েছে। 1993 সালে ছিলবর্তমান সংবিধান গৃহীত হয়েছিল, এবং 2003 সালে বর্তমান ফেডারেল আইন "স্থানীয় স্ব-সরকারের উপর" গৃহীত হয়েছিল৷
স্থানীয় রাশিয়ান সরকার উন্নত করার উপায়
স্থানীয় স্ব-সরকারের সংস্কার আজ অগ্রাধিকারমূলক কাজগুলির মধ্যে একটি। সিস্টেমকে রক্ষা করতে এবং রাশিয়ান রাষ্ট্রীয় মর্যাদা বজায় রাখার জন্য বিদ্যমান সিস্টেমটিকে অপ্টিমাইজ করা প্রয়োজন৷
রাশিয়ান সংবিধানের অনুচ্ছেদ 1 অনুসারে, রাশিয়ান ফেডারেশন একটি গণতান্ত্রিক রাষ্ট্র। দেশে বসবাসকারী জনগণের স্থানীয় ক্ষমতা প্রয়োগের পূর্ণ অধিকার রয়েছে। এই অধিকার সীমিত করার ক্ষমতা কারো নেই। সিস্টেম নিজেই প্রতিটি সম্ভাব্য উপায় উন্নত করা প্রয়োজন. পৌরসভাকে নিম্নলিখিত ক্ষমতা প্রদান করে সর্বোত্তম ফলাফল অর্জন করা যেতে পারে:
- স্ব-সরকারের প্রতিনিধি সংস্থার সর্বোচ্চ সংখ্যা নির্ধারণ করা;
- আঞ্চলিক স্তরগুলি নির্ধারণ করা যেখানে স্থানীয় স্ব-শাসন বাস্তবায়িত হয় - ঐতিহাসিক, প্রশাসনিক, আর্থ-সামাজিক এবং অন্যান্য মানদণ্ড বিবেচনা করে;
- জাতীয় গুরুত্বের স্থানীয় গুরুত্বের কিছু সমস্যা সমাধানে অংশগ্রহণ;
- মিউনিসিপ্যালিটির কার্যক্রমের উপর রাশিয়ান অঞ্চলের নিয়ন্ত্রণের একটি রূপ প্রতিষ্ঠা করা;
- মিউনিসিপ্যালিটির প্রধানদের ক্ষমতার দ্রুত বিচারিক অবসান শুরু করা।
এই এবং অন্যান্য কার্যাবলী স্ব-সরকারের বিদ্যমান কাঠামোকে উদারীকরণের লক্ষ্যে ব্যবস্থার উল্লেখযোগ্য অগ্রগতিতে অবদান রাখবে।
